政協委員實地調研，為出臺相關措施提供依據

德州晚報全媒體記者鄭乃春

4月8日至10日，德州市政協召集部分政協委員以及住建、市場監管等職能部門，先后赴德城區、德州經濟技術開發區和寧津縣等縣（市、區），實地調研已經安裝電梯的社區、正在安裝或即將安裝電梯的社區，了解當地居民的需求，為政府出臺相關的配套措施提供政策依據。

老舊小區加裝電梯呼吁了多年，全國各地也陸續出臺一系列地方政策或辦法，但是進展依然緩慢。在實際執行中，能夠得到一個樓道全體業主一致同意是一件很困難的事情。在對德城區、德州經濟技術開發區和寧津縣等地的多個小區調研中發現，不同小區有不同特點，也都有自己的解決辦法。

七旬老人的電梯夢，想下樓曬曬太陽

今天下雨了嗎？外面冷不冷？從開始的“啰嗦”，到如今的漠然，71歲的馬阿姨已經習慣了。

180余平方米的房子，收拾一遍需要將近一個小時，還有十幾平方米的大陽臺，是她這兩年最喜歡去的地方。長河公園就在馬阿姨住的高地世紀城小區對面，對于年輕人來說，幾分鐘就能從家中走到公園，可是對于馬阿姨來說，這已經成了奢望。自從兩年半前她不慎骨折，就再也沒有下過六樓。

如今，她唯一的期望就是能有一部電梯通到六樓，能讓她像以前一樣從家里出來遛彎、曬太陽。馬阿姨的老伴楊金奎今年71歲，每天上下樓至少兩三趟。如果像平時那樣接送孫女上學，起碼要六趟。“聽說老舊小區能加裝電梯，我們早就盼著這事了，讓我多掏錢都愿意。”楊大爺激動地說。當時買六樓的時候，主要考慮到環境安靜，但沒想到隨著年齡增大，下樓曬太陽成了奢望。

高地世紀城小區61號樓五樓居民耿國成，對老舊小區安裝電梯也盼了很久。據他了解，目前，在該小區居住的業主有將近一半年齡超過50歲。對于住五樓、六樓的業主來說，對電梯簡直是太期盼了。

這兩年，耿國成一直在關注全國各地加裝電梯的政策。他也和同一個樓道的多名業主聊過，大家都對安裝電梯有很高的期望。但是，耿國成提出了自己的擔心，不知道去哪個部門審批，不知道由誰來牽頭，也不知道找什么樣的電梯企業對接。

熱心居民主動牽頭，分攤費用裝電梯

“我們這個樓道相對比較‘團結’，老年人也較多。當我提出這個想法后，除了一樓稍微有點顧慮，其他業主基本上都同意。經過大家做工作，一樓最終也同意了。”德城區八一小區12號樓二樓業主馬新芳說。他今年60歲，搬進小區已經五六年了。去年6月份，大家商量加裝電梯的事情，7月份開始施工，在小區物業的大力配合下，一個半月就用上了新電梯。

馬新芳說，他們這部電梯總共花了26萬元，二樓兩戶業主各掏1萬元，每往上一層增加1.5萬元。記者注意到，這部新電梯有5層樓高，分別在二層半、四層半設置了電梯口，是將原有的樓道窗戶打通改成過道與電梯連接。

其實，這個小區早就有成熟的案例。2018年10月份，小區11號樓二單元門前就安裝了一部新電梯，這部電梯是該單元8戶業主“你攤點我湊點”共同出資建成。所有資金是由二樓至五樓的8戶業主分攤，一樓住戶不使用電梯，不需交錢。據了解，八一小區現有18棟樓，1000余戶居民，目前已經安裝電梯5部。

在德州制藥廠安全文明宿舍東區8號樓2單元，加裝的電梯已運行了兩年多，讓業主嘗到了有電梯的諸多好處。2017年11月份籌備，12月份開始動工建設，2018年2月8日投入使用，用時僅3個月，該電梯為我市城區首個舊樓加裝的電梯。根據樓層、面積等因素，安裝費用由該單元住戶按比例分攤，德州制藥廠支持了一部分，整個籌資過程較為順利。

樓道長提出想法，安裝基本未遇阻力

在寧津名門現代城小區、東方花園小區，加裝電梯后每戶增加了十余平方米的“陽臺”，這種老樓加裝電梯的模式稱為平層入戶（雙跨耳走廊式+嵌入式玻璃）。

在名門現代城小區，當樓道長提出要加裝電梯的想法后，一樓的崔連升并沒有提出異議。在他看來，安裝電梯主要是解決老人上下樓的難題。他家雖然在一樓，但底層是儲藏間、車庫，每次回家至少要爬十幾個臺階。他今年已經56歲，再過幾年說不定爬一個臺階都很困難。此外，安裝電梯后，買面粉、大白菜等大件物品時上樓比較省勁，房子升值空間也變大了。

當初，在爭取大家意見的時候，六樓的一戶業主由于孩子剛剛買房、結婚，經濟上有些困難。樓道長主動找到他，提出暫時借錢給他，解了燃眉之急。最終，大家順利地將電梯總費用64.5萬元湊齊。2018年10月籌建，2019年3月份交付使用，安裝期間幾乎沒有遇到阻力。

崔連升說，電梯安裝費用分兩部分。使用電梯業主共12戶，二樓2.5萬元為系數1，一樓承擔費用為系數的0.5倍，三樓以上每增高一層系數就加0.1，一至六樓分攤費用分別為1.25萬元、2.5萬元、2.75萬元、3萬元、3.25萬元、3.5萬元，共計32.5萬元。另一部分費用為鋼結構款（增加房屋面積10平方左右），10戶居民（六樓由于陽臺空間較小不能安裝）每戶分攤3.2萬元，共計32萬元，兩部分費用合計64.5萬元。

物業業主齊動員，條件成熟就安裝

在調研中，除了業主自籌資金外，還有一種由第三方提前墊付的形式，在其他城市被稱為“共享電梯”。“共享電梯”采用“免費安裝、有償使用”的運營方式，簡單來說就是居民并不需要為電梯及相關設施本身的硬件付費，只需要每次使用電梯時付費。目前，在德州經濟技術開發區的華宇國際小區、小溫社區，正在按步驟推進此種模式。

4月12日，在華宇國際小區的一間辦公室內，十多名業主正在為加裝電梯招標環節簽字確認。華宇國際公寓現有住宅樓10棟，共計42單元504戶，這次經過業主同意，安裝電梯17部。

記者在實地走訪中了解到，華宇國際小區住戶中老年人占到很大一部分，他們均表示支持加裝電梯。幾位老年人認為，住在沒電梯的樓房中，平時進出很不方便，“現在爬樓越來越力不從心，特別是天冷之后，每次爬樓都感覺腰酸腿疼，上下樓中途都要歇一會兒。”

在前期工作中，華宇學校后勤處、物業及電梯安裝公司工作人員組成工作小組，到反對安裝的業主家中耐心溝通解釋，做到最大力度爭取。同時，發動同一單元內較為熟悉或走動較多的住戶一起做工作，經過多方努力，“條件成熟一個安裝一個”。

在電梯使用費方面，學校后勤處也做了測算。二樓及以上住戶分攤電梯基坑施工費用，電梯安裝完成后，居民可根據自身情況選擇按次收費、按月收費或者按年收費。

老鄰里相互理解，做工作比較容易

小溫社區也是采用“共享電梯”的形式。日前，記者在小溫社區走訪時候，17臺電梯基礎設施已經安裝完畢，預計今年上半年居民就可以用上新電梯。

小溫社區是小溫莊的回遷小區，居民在2006年入住。目前小區約360名常住居民中，60歲以上的老人至少60人。小溫社區舊樓加裝電梯工程于2018年10月正式啟動，由北京富通孝宇房地產開發有限公司投資近800萬元，為社區每個單元免費加裝室外電梯，共計17臺。此外，小溫社區自主承擔了電梯井挖設，水、電、暖、天然氣改造費用約10余萬元。去年由于更換了施工方，今年初又碰上了新冠疫情，致使電梯安裝工作還沒完工。

在小溫社區黨總支書記唐治強看來，協調工作的順利開展也與社區獨有的特性密不可分。作為回遷房，小區固定居民均是小溫莊的老村民、老鄰里，大家互相熟識也更加容易相互理解，前期做工作的時候相對容易。電梯安裝完畢后，社區會根據居民的意愿制訂電梯收費標準，擬定分為年卡、月卡及次卡的形式，收取相應的使用費。

■他山之石

多舉措解決加裝難題

目前，由于各樓層居民年齡、經濟等條件不同，對老舊小區加裝電梯意見和意向無法統一，費用分攤等利益訴求也不同，“上下為難”的情況比較普遍。這幾年，不少地方也都因地制宜通過出臺政策，來加快加裝電梯的進程。

政府給予資金補助

山東省已經在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5地開展既有多層住宅加裝電梯試點工作，并對試點城市加裝電梯給予財政資金補助，補助比例是總造價的40%，每部電梯補助上限不超過25萬元。

2019年9月，《長沙市既有多層住宅增設電梯辦理細則》出臺，對驗收合格的項目，將一次性給予每部電梯10萬元補貼。

財政出資設計方案

廣州增城啟動了連片式舊樓加裝電梯試點，由財政出資委托設計單位制訂小區加裝電梯初步設計方案，在專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主，也就是雙三分之二業主同意的情況下，經過申請、審批和公示后，就可以開工建設。

降低加裝啟動門檻

2019年12月19日，上海市住建委、房管局等10部門聯合印發了《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》，明確降低了加裝電梯啟動門檻。“本樓幢業主”同意率從原來的90%降低到三分之二，取消“一票否決”，小區同意率從原來的三分之二降低到一半，最高補貼從24萬元增加到28萬元，甚至可以提取住房公積金用于支付電梯建設資金。

多部門進行聯合審批

而在浙江杭州，市、區將各補貼10萬元，除去這20萬元之外的費用才由住戶承擔；安裝電梯涉及到的電力、通訊等管線遷改費用也由政府財政承擔。另外，在杭州，住戶們只需要將相關材料準備好提交到社區，在公示無異議后，由所在區的既有住宅加裝電梯工作領導小組辦公室協調各部門論證方案的可行性，并進行聯合審批。