截至3月底，德州檢察機關共批捕涉黑涉惡案件147件394人，提起公訴涉黑涉惡案件79件412人，保持了對黑惡勢力違法犯罪活動的高壓態勢。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市檢察機關提高政治站位，嚴格依法辦案，探索創建了提前介入、規范退查、均衡結案“三位一體”辦案模式，提升了辦案效能。

日前，山東省掃黑除惡專項斗爭領導小組在表揚2019年度全省掃黑除惡專項斗爭先進集體和個人中，我市檢察機關1個基層檢察院、1名干警獲殊榮。

監督關口前移，精準提前介入

2019年12月25日，由慶云縣檢察院提起公訴的全市首起黑社會性質組織犯罪案公開宣判。該案案情復雜，引發社會各界關注，偵查機關立案后，慶云縣檢察院成立由檢察長任組長的辦案組，指派檢察官提前介入，引導偵查取證，先后提出取證意見建議155條，為案件順利辦結打下了堅實基礎。

為切實提升掃黑除惡工作質效，市檢察院充分發揮“捕訴一體”優勢，主動將監督關口前移，在審查逮捕階段就成立辦案組，全面引導公安機關偵查取證。目前，已提前介入涉黑惡案件41件。他們與市公安局會簽《關于加強和規范重大刑事案件提前介入工作的意見》，規范提前介入案件的范圍、程序和工作標準，將起訴、審判證明標準向偵查環節傳導。同時，健全與公安、法院的溝通協調機制，兩級院在辦理涉黑惡案件過程中牽頭召開或參加公檢法聯席會、案件會商110余次，進一步明確執法尺度和證據標準，確保精準打擊黑惡勢力犯罪。

德城區檢察院在辦理于某等人“套路貸”涉惡案中，辦案檢察官深入查閱分析證據，糾正漏捕犯罪嫌疑人11人，提出繼續補充偵查取證意見40余條。寧津縣檢察院在辦理張某等人尋釁滋事、非法拘禁涉惡案時，檢察官提前介入引導偵查，力求掌握主動權，受理后僅用2天夯實證據，從快提起公訴，有力打擊了黑惡勢力囂張氣焰。

嚴格規范退查，提升辦案質效

“檢察機關在案件辦理中承上啟下，必須精準把住認定關口，全面把握黑惡勢力犯罪的基本特征和構成要件，既防止掃黑除惡脫離法律的擴大化，也避免因認識偏差的降格處理，讓人民群眾切實在案件中感受到公平正義。 ”市檢察院檢察一部主任曹曉梅說。

據介紹，市檢察院與市公安局會簽《公訴案件退回補充偵查工作實施意見》，制定常見犯罪退回補充偵查提綱模板，提高退查文書質量，補充偵查提綱均詳細說明退回原因、目的，列明所缺證據材料，重大疑難案件的退回補充偵查提綱均經檢察官聯席會議討論，案件退回補充偵查一律經部門負責人審核，并報分管檢察長批準，有效避免案件“空退”“虛退”問題發生，切實提高涉黑涉惡案件的辦案質量。截至目前，涉黑涉惡審查起訴案件一次、二次退回補充偵查率分別為45.7%、27.6%。

同時，市檢察院切實發揮一線指揮部作用，不斷加強對下指導、統一把關，對涉黑案件和重大涉惡案件指派專人與承辦人同步閱卷，實時跟進。在辦理蘇某等人重大涉黑惡案件中，市檢察院檢察長郭曉東親自指揮調度，先后聽取專題匯報9次，提出指導性意見21條，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。

豐富監督內涵，推進綜合治理

“嚴明工作紀律、嚴肅隊伍整頓、嚴格規范執法，認真履行申報材料審查核實職責……”近日，針對蘇某涉黑案暴露出來的相關管理問題，慶云縣檢察院集中向案發地8個部門公開送達檢察建議，督促重點行業主管部門嚴格落實監管責任，推動開展行業亂象專項治理。

為有效達到“辦理一案、教育一片、治理一方”的效果，德州檢察機關結合辦案，不斷豐富工作涵。他們堅持邊打邊治邊建，聚焦涉黑惡犯罪易發多發的行業、領域，深入分析黑惡犯罪產生發展規律和特點，積極向有關部門提出檢察建議81件，為深入開展掃黑除惡專項斗爭貢獻了檢察智慧。

工作中，辦案檢察官始終堅持在辦案中監督、在監督中辦案，把監督融入立案、偵查、審判、執行等刑事訴訟全過程。專項斗爭以來，全市檢察機關不斷加大對黑惡勢力犯罪案件的監督力度，共監督立案10件27人，糾正漏捕漏訴61人，追捕漏犯39人，書面糾正違法6件。陵城區檢察院在豆某等人涉黑惡案件審查逮捕階段，通過對組織成員范某涉嫌非法侵入住宅案監督立案偵查，深挖余罪，確保了打擊黑惡勢力的質量和效果。

同時，結合辦案積極推動適用認罪認罰從寬制度與專項斗爭雙向發力，全市檢察機關適用該制度優質高效辦理案件18件117人。該院制作了兩部認罪認罰案件宣傳短片，在市看守所循環播放，通過以案釋法、現身說法等方式，教育引導犯罪嫌疑人認罪認罰。“全市檢察機關將持續保持打擊黑惡勢力犯罪的高壓態勢，以決戰決勝的實際戰果回應人民群眾新期待，為打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰貢獻檢察力量。 ”郭曉東說。

□本報記者鄭東巖本報通訊員高忠祥吳靜