大眾網·海報新聞濟南5月12日訊（記者 儀首歌 申家鑫） 5月12日，大眾網·海報新聞記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，近日，山東省政府辦公廳印發了《關于推進城鎮低效用地再開發的意見》，提出四種開發模式、八項配套政策推進低效用地再開發。

山東省自然資源廳自然資源開發利用處處長徐勇介紹，山東省的《意見》是在學習借鑒廣東、浙江、江蘇、上海等省、市的先進經驗基礎上，聚焦當前各地反映的城鎮低效用地再開發進程中的重點難點問題，堅持問題導向和政策集成，從正向引導和反向倒逼兩方面考慮，提出了若干有針對性的政策措施，可以概括為四種開發模式、八項配套政策。

城鎮低效用地再開發大多需要對原有用地進行重新規劃和用途轉換，與新增建設用地相比，拆遷補償安置、建設成本較高，改造難度大。

為充分調動各方參與城鎮低效用地再開發的積極性，《意見》在系統總結各地典型經驗和成功做法的基礎上，提出了政府收儲改造、原土地使用權人改造、原農村集體經濟組織改造、市場主體改造四種模式，通過綜合運用市場、經濟、法律手段，明確相應的激勵政策，根據土地權屬性質和改造后用途因地制宜進行改造，形成形式多樣的改造開發模式，改變過去單純由政府主導低效用地再開發的狀況，激發社會力量參與改造開發，指明了低效用地的盤活路徑和方式。

科學的獎懲雙向機制，是激發城鎮低效用地再開發內生動力的關鍵所在。針對低效用地改造開發動力不足、企業退出低效用地難等問題，《意見》提出了八項配套措施。

對政府而言，通過加強規劃保障，實施增存掛鉤、獎勵新增指標，加大財稅金融支持力度、省級土地增值稅收分享收入按一定比例補助等方式，引導各級政府改變過去重增量、輕存量的慣性思維，激發政府收儲改造動力。

對企業而言，通過開展工業企業“畝產效益”評價、資源要素差別化配置、多部門聯合執法，強化倒逼促改措施以及支持加快轉型升級、鼓勵異地搬遷改造等方式引導企業改造轉型或有效退出低效用地。

低效用地退出后，通過發揮市場配置資源作用、拓寬土地儲備資金渠道等，促進存量資源有效盤活和系統整體開發。