董仲舒，西漢哲學(xué)家、思想家。他本人是廉潔正直的典范。《漢書》上說(shuō)，他“為人廉直”，既不阿諛?lè)畛小⑶鈴娜耍病安粏?wèn)家產(chǎn)業(yè)”、厚殖財(cái)富，為人為官為學(xué)，都能正身直行，率先垂范，贏得了眾人的尊敬，“學(xué)士皆師尊之”。他的廉政思想和實(shí)踐對(duì)我們今天的廉政工作有著啟發(fā)和借鑒作用。
內(nèi)以修身，養(yǎng)廉之本
仁者壽
據(jù)考證，董仲舒活了90歲左右，在“人生七十古來(lái)稀”的年代，是少見(jiàn)的長(zhǎng)壽星。精于修養(yǎng)、心思平正是他得享高年的重要因素。首先要節(jié)制情欲。他說(shuō)“節(jié)欲順行則倫得，以僴靜為宅、以禮義為道則文德”。節(jié)制欲望、順理行事就符合道德要求，以安閑自適作為精神的家園歸宿，以禮義倫理作為行為的規(guī)則引導(dǎo)，這樣的德行就是美好的。其次要注重養(yǎng)氣。他說(shuō)：“養(yǎng)生之大者，乃在愛(ài)氣”。注重養(yǎng)生的人都把對(duì)人體真元之氣的調(diào)養(yǎng)作為核心內(nèi)容而堅(jiān)持篤行。他認(rèn)為修養(yǎng)要從衣食住行等生活的點(diǎn)滴入手，穿衣要“衣欲常漂”，潔凈舒爽；飲食要“臭味取其勝”，吃適合身體需要和時(shí)令新鮮的食物；居住要“居處就其和”，大小適度、陰陽(yáng)調(diào)和；行動(dòng)要“體欲常勞”，保持適量運(yùn)動(dòng)，最終達(dá)到中和平衡的理想狀態(tài)。其三養(yǎng)心為上。他繼承了儒家“德潤(rùn)身、富潤(rùn)屋”的思想。他說(shuō)：“凡氣從心，心，氣之君也”。他主張從仁義德利角度來(lái)頤養(yǎng)精神。董仲舒重新界定仁的含意，強(qiáng)調(diào)了“仁”是個(gè)人對(duì)社會(huì)的施與和貢獻(xiàn)，否定了自我滿足與獲得，“仁之法，在愛(ài)人，不在愛(ài)我”。對(duì)于“義”，他說(shuō)：“義者，謂宜在我者”。按照適宜的規(guī)則行事，就叫作義。取財(cái)，要見(jiàn)利思義、義然后取；做官，要“君子之仕也，行其義也”。在義利關(guān)系上要做到重義輕利。董仲舒指出了義與利的客觀性。“天之生人也，使人生義與利”。也看到了義與利的對(duì)立性，“凡人之性，莫不善義，然而不能義者，利敗之也”。理想的狀態(tài)是“圣人之制民，使之有欲，不得過(guò)節(jié)；使之敦樸，不得無(wú)欲”。在禮的節(jié)制下，把私利限制在一個(gè)合理的區(qū)間，達(dá)到社會(huì)安定的目的。
外以監(jiān)督，強(qiáng)廉之助
用監(jiān)督來(lái)預(yù)防和消除腐敗官員的僥幸心理，防止腐敗行為產(chǎn)生，是一種有效的保障措施。一是先賢任能保廉潔。要明確選賢的標(biāo)準(zhǔn)：“氣之清者為精，人之清者為賢”。何謂“人之清者”？是指要清正廉潔，廣施仁德，不見(jiàn)利忘義，不貪贓枉法，不恂私舞弊，更不能賣國(guó)求榮；也要聰明睿智，遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不是昏庸無(wú)能、鼠目寸光、茍且偷生之輩。只有選到這樣的人才，才能實(shí)現(xiàn)“君尊而國(guó)安”的局面。要對(duì)人才全面考察。他說(shuō)“聞其聲，則別其清濁；見(jiàn)其形，則異其曲直”。在濁之中一定要看到他的清；在清當(dāng)中，一定要知道他的濁；在曲當(dāng)中，一定要看到他的直；在直當(dāng)中，一定要看到他的曲。這樣就能選到真正的賢能之人，“眾其賢而同其心”，實(shí)現(xiàn)“賢能佐職，教化大行，天下和洽，萬(wàn)民皆安仁樂(lè)誼”的治理效果。二是嚴(yán)格考核重實(shí)績(jī)。董仲舒為當(dāng)政者提供了一套完整的官吏考核方法體系。“攬名責(zé)實(shí)，不得虛言”，在實(shí)踐中檢驗(yàn)官吏的治理成果和實(shí)際貢獻(xiàn)，絕不能用虛有的名聲來(lái)代替實(shí)際表現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)“賢愚在于質(zhì)，不在于文”。“文”指外在表現(xiàn)，“質(zhì)”指內(nèi)在品質(zhì)。孔子說(shuō)“文質(zhì)彬彬”才是真正的大雅君子。董仲舒說(shuō)“質(zhì)、文兩備，然后其禮成”。如果在“文、質(zhì)”之間做一選擇的話，董仲舒選擇了后者，他說(shuō)“俱不能備，而偏行之，寧有質(zhì)而無(wú)文”。沒(méi)有刻意的粉飾，沒(méi)有華麗的裝潢，沒(méi)有詞藻的妝扮，只坦誠(chéng)，只有率真，反倒更實(shí)際更有用，正是社會(huì)治理所需要的人才。還要做到賞罰分明，“賞不空施、罰不虛出”，發(fā)揮導(dǎo)向作用。三是定期述職常監(jiān)督。述職作為一種官員管理監(jiān)督方式由來(lái)已久。董仲舒特別強(qiáng)調(diào)述職朝見(jiàn)的作用，他說(shuō)“朝者，召而聞之也”。定期或不定期召見(jiàn)地方官員，聽取工作匯報(bào)，詢問(wèn)守職情況，有利于對(duì)各級(jí)官吏的管理和對(duì)地方情況、社情民意的了解，是實(shí)施有效治理的前提條件。
權(quán)以制衡，構(gòu)廉之制
對(duì)于君主體制下，如何建立相對(duì)平衡的權(quán)力約束機(jī)制，董仲舒進(jìn)行了思考和設(shè)計(jì)。一是神權(quán)與皇權(quán)的制衡。董仲舒用“天譴論”“災(zāi)異論”來(lái)制約皇權(quán)，是當(dāng)時(shí)社會(huì)管理體制的現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)傳統(tǒng)政治哲學(xué)的發(fā)展和提高。他說(shuō)，天地之間的萬(wàn)物，有異于尋常變化的，叫做怪異、災(zāi)禍。災(zāi)禍經(jīng)常是先發(fā)生，而怪異就隨之而來(lái)。在董仲舒看來(lái)，這災(zāi)異現(xiàn)象都代表了天的意志，告誡君主：國(guó)家政治偏離了正確方向，抓緊回歸正途，否則，上天就會(huì)懲罰。這就是“屈君而伸天”。董仲舒在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，找到了制約君權(quán)的力量，十分難得可貴。二是吏權(quán)之間的制衡。董仲舒用“五行”相生相克（勝）的理論來(lái)設(shè)計(jì)政府機(jī)制，他把木、火、土、金、水分別對(duì)應(yīng)司農(nóng)、司馬、司營(yíng)、司徒、司寇五種官職機(jī)構(gòu)，用五行相生相勝來(lái)解釋五官之間互相依存的關(guān)系，以達(dá)到國(guó)家機(jī)構(gòu)不同權(quán)力之間形成制衡關(guān)系，相互牽制、互為監(jiān)督，這是他政治理論的一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)造。三是皇權(quán)與民權(quán)的制衡。在我們民族文化的源頭上就形成了“民為邦本、本固邦寧”治理觀念。董仲舒則把“民本”“民貴”思想向前推進(jìn)了一步，達(dá)到了“為民”“安民”的層次，他說(shuō)：“天之生民，非為王也；而天立王，以為民也”。董仲舒從其陰陽(yáng)五行觀出發(fā)，提出了一系列具體的德治思想。他認(rèn)為“陽(yáng)常居大夏，而以生育養(yǎng)長(zhǎng)為事”，統(tǒng)治者要依天道實(shí)行仁政德治，順應(yīng)四時(shí)規(guī)律，與民休息，不違農(nóng)時(shí)，使老百姓“內(nèi)足以養(yǎng)老盡孝，外足以事上共稅”。告誡君主要時(shí)刻不忘推行德治，否則，“其德足以安樂(lè)民者，天予之；其惡足以賊害民者，天奪之。”
利以均平，建廉之基
對(duì)歷史的研究表明，社會(huì)分配領(lǐng)域的均等化是官員廉潔最堅(jiān)實(shí)、可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。一是“限民名田”。“名田”即以名占田，在個(gè)人名義下占有一定量的耕地，就是私人占有的土地。“限民名田”，就是在承認(rèn)土地私有制的前提下，通過(guò)限制地主的土地占有量，保證小農(nóng)擁有一小塊足以養(yǎng)家糊口的土地，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“塞并之路”的目的。這種“調(diào)均”思想，在董仲舒之后成為多數(shù)封建王朝的土地治理思想或政策，起到了積極作用。二是還富與民。針對(duì)當(dāng)時(shí)過(guò)重的賦稅和政府工商業(yè)專營(yíng)政策導(dǎo)致社會(huì)分化、吏治腐敗問(wèn)題，董仲舒提出“薄賦斂，省徭役，以寬民力”的主張，他說(shuō)“鹽鐵皆歸于民”，即將鹽鐵的生產(chǎn)、銷售由官營(yíng)改為民營(yíng)，防止兩極分化，抑制腐敗的產(chǎn)生。三是嚴(yán)控官員。董仲舒有句名言：“予之齒者去其角，傅其冀者兩其足”。長(zhǎng)著鋒利牙齒的動(dòng)物沒(méi)有堅(jiān)硬的頭角，長(zhǎng)著翅膀的動(dòng)物只有兩條腿走路。董仲舒“分予”思想的核心是反對(duì)封建官僚與民爭(zhēng)利，他提出：“食祿之家，食祿而已，不與民爭(zhēng)業(yè)”，政府官員不能與老百姓搶飯碗。習(xí)近平總書記說(shuō)：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”從而杜絕公職人員參與經(jīng)營(yíng)而滋生腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
今天，學(xué)習(xí)他的廉政思想，豐富和充實(shí)我們的廉政理論，對(duì)探索新形勢(shì)下廉政工作的新思路、新方法和新舉措，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 （全文完）
□郭付軍