□本報記者董天力
5月13日，市政協(xié)召集部分政協(xié)委員、提案人代表、市民代表及物業(yè)、企業(yè)、部門和基層政府相關(guān)負責(zé)人等，針對“老舊小區(qū)住宅加裝電梯”這一話題開展了一場別開生面的協(xié)商對話會，列出了15條問題，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同角度，分別請與會人員談了自己的意見和建議。
改善老舊小區(qū)居民生活環(huán)境，是一項關(guān)系人民群眾獲得感的民生工程。今年1月，在市政協(xié)十四屆四次會議期間，26位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的《關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯的建議》獲立案，該提案被列為2020年市政協(xié)重點辦理提案。 4月初，市政協(xié)成立部分政協(xié)委員以及市住建、自然資源、市場監(jiān)管等部門負責(zé)人參加的調(diào)研組，先后赴德城區(qū)、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧津縣和淄博市、濰坊市、煙臺市，對“老舊小區(qū)加裝電梯”這一民生熱點問題進行深入調(diào)研。
進小區(qū)探訪 了解群眾意愿
高層住戶普遍同意，個別一樓住戶有意見，這是老舊小區(qū)加裝電梯過程中存在的普遍現(xiàn)象。
4月8日，調(diào)研組來到中心城區(qū)的八一小區(qū)、高地世紀城小區(qū)等地，實地了解推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作進展情況，詳細詢問居民的意見建議。家住高地世紀城小區(qū)6樓的楊金奎已到古稀之年，每天買菜、接送孩子需要上下樓五六趟，本來腿腳就不靈便，隨著年齡越來越大，身體越發(fā)不適?！奥犝f老舊小區(qū)能加裝電梯，早就盼著了，讓我多掏錢都愿意。 ”楊金奎說，他在高地世紀城小區(qū)住了10多年，聽說老舊小區(qū)能加裝電梯后，和同一個樓道的業(yè)主進行了多次溝通，但始終沒有達成一致意見，而且他也不知道加裝電梯該去哪個部門審批、由誰來牽頭、找什么樣的電梯企業(yè)對接。
八一小區(qū)現(xiàn)有18棟樓1000多戶居民，目前已經(jīng)有5棟樓加裝了電梯?！拔覀冞@個樓道老年人較多，當(dāng)時鄰居提出這個想法之后，除了一樓住戶稍微有點顧慮，其他基本上都同意。電梯去年7月份開始安裝，9月份就完工了，從協(xié)商到電梯使用歷時3個多月。 ”家住八一小區(qū)二樓的馬新芳說。去年6月份，樓上的鄰居開始商量加裝電梯的事，考慮到鄰居家中有腿腳不便的老人，馬新芳爽快地在協(xié)議書上簽了字，電梯安裝總共花費26萬元，1樓住戶免費，2樓住戶花費1萬元，從2樓每往上一層增加1.5萬元。
華宇國際小區(qū)的情況不同于八一小區(qū)。調(diào)研組在華宇國際小區(qū)了解到，該小區(qū)正嘗試使用由第三方提前墊付的電梯安裝模式，也被稱為“共享電梯”。“共享電梯”采用“免費安裝、有償使用”的運營方式，居民并不需要為電梯及相關(guān)設(shè)施付費，只需在每次使用電梯時付費。華宇國際小區(qū)現(xiàn)有住宅樓10棟，共計42個單元504戶。在前期工作中，華宇工學(xué)院后勤處、小區(qū)物業(yè)及電梯安裝公司工作人員組成了工作小組，到持不同意見的業(yè)主家中耐心溝通解釋，同時發(fā)動同一單元內(nèi)較為熟悉的住戶一起做工作。經(jīng)過努力，目前已有17個單元確定加裝電梯。 4月12日，在物業(yè)辦公室，10多名業(yè)主正進行加裝電梯招標環(huán)節(jié)確認簽字。
進企業(yè)調(diào)研 保障加裝需求
老舊小區(qū)住宅加裝電梯除了涉及業(yè)主意愿外，還牽涉企業(yè)生產(chǎn)安裝、部門規(guī)劃、審批等各個環(huán)節(jié)，如何找到一個能協(xié)調(diào)各方利益的方案，把這一好事辦好？ 4月10日，調(diào)研組來到寧津縣博爾特電梯有限公司、富士制御電梯有限公司，全面了解電梯企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，老舊小區(qū)加裝電梯的費用、維護等情況，隨后召集業(yè)主代表和電梯企業(yè)、物業(yè)公司等單位負責(zé)人進行了座談。
電梯產(chǎn)業(yè)是寧津縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)129家，其中整梯制造企業(yè)10家、零部件生產(chǎn)企業(yè)46家，產(chǎn)品涵蓋客梯、貨梯等9大整梯品種和機械件、電子件5大類3000多個種類。 2019年，寧津電梯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值42億元，整梯生產(chǎn)完成7600臺，其中舊樓加裝1950臺。老舊小區(qū)住宅加裝電梯是寧津電梯產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大亮點。富士制御、博爾特、萊茵艾佳3家A級資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)積極抓住機遇搶抓市場。
博爾特電梯有限公司董事長王勇表示，老舊小區(qū)住宅加裝電梯存在業(yè)主意愿、資金來源、當(dāng)?shù)卣?、加裝補貼、規(guī)劃審批等問題，制約加裝電梯工程的總體進展。寧津縣電梯產(chǎn)業(yè)辦主任王勝江建議，盡快制定老舊小區(qū)加裝電梯政府扶持政策，通過政策引導(dǎo)，建立一套申請、規(guī)劃、制造、安裝、驗收、補貼等一條龍管理機制。
面對面協(xié)商形成可行方案
5月13日，市政協(xié)召集部分政協(xié)委員、提案人代表、市民代表及物業(yè)、企業(yè)、部門和基層政府相關(guān)負責(zé)人等，圍繞老舊小區(qū)住宅加裝電梯召開協(xié)商對話會。此前，調(diào)研組根據(jù)3次外出調(diào)研的情況形成了匯總，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同角度，分別請與會人員談了自己的理解和建議。
市民代表肖懷玉在會上說，每個小區(qū)每個樓道的居民經(jīng)濟水平各不相同，希望政府可以在老舊小區(qū)加裝電梯這一問題上出臺相關(guān)政策，形成一個能夠照顧到全體業(yè)主利益均衡協(xié)調(diào)的方案，形成政府引導(dǎo)、社區(qū)參與、居民商量的良好社會氛圍。“這項工作，在改善社區(qū)居住功能、改善居民居住品質(zhì)方面有重要的推動作用?！笔凶〗ň指本珠L、黨組成員趙德生表示，下一步住建部門將牽頭出臺我市老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)辦法，按照政府的工作要求，用好市政協(xié)搭建平臺溝通協(xié)商的成果，充分借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，同時深入研究相關(guān)政策法規(guī)，讓老舊小區(qū)加裝電梯的整體工作流程做到合法合規(guī)、公開公正公平，從而共同保障好這項工作的順利開展。
這次協(xié)商對話會，各方代表圍繞主題面對面交流，暢所欲言、平等協(xié)商、真誠對話，統(tǒng)一了思想，明確了思路，找到了辦法，達到了交流溝通、凝聚共識的效果。經(jīng)過協(xié)商，達成了初步共識，老舊小區(qū)加裝電梯可以按照群眾自愿、街道幫辦、企業(yè)承辦、政府推動的思路，由住建、自然資源、市場監(jiān)管、城市管理、審批服務(wù)等部門多方聯(lián)動，完善實施方案，研究解決加裝電梯工作過程中群眾意愿、資金籌集、行政審批、運行維護等堵點難點問題，整合各方面政策，提供一站式服務(wù)。市政協(xié)將認真匯總梳理各方代表的意見，提出工作建議，推動這項惠民利民工程盡快落地見效。