握指成拳激活鄉村發展新動能

□本報記者楊鳴宇

5月28日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第二、三場新聞發布會。市委組織部、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市自然資源局、市民政局、市地方金融監督管理局介紹鄉村振興率先突破改革攻堅重大事項推進情況。

6項重點、21條措施推進鄉村組織振興

市委組織部牽頭制定2020年鄉村組織振興工作清單，突出6項重點工作、21條推進措施。制定《關于優化提升村黨組織書記隊伍的若干措施（試行）》，提出19條具體措施。

制定《關于加強農村集體資產管理發展村級集體經濟的實施意見》；市級財政給村級運轉經費預算列支達8000萬元，設立2000萬元發展壯大村集體經濟引導資金；推進村黨組織領辦合作社，目前全市黨組織領辦合作社已達1621個。

探索建立農村區域黨建聯合體，在聯合體中心村建設農村社區黨群服務中心，打造“15分鐘服務圈”；加大在脫貧攻堅等重點工作一線發展黨員力度，消除3年以上未發展黨員村2073個。

培養懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍

市人社局研究確定了今年重點推進的9方面25項具體任務，明確了時間表、路線圖。

疫情期間，市人社局利用網絡開展招聘會5場，初步達成就業意向349人；安排線上直播119次，培訓農民14060名。

完成了第二批省級科技園區的驗收；支持鄉鎮圍繞主導產業建設農業科技綜合服務平臺。目前，省級“農科驛站”備案數達90家。支持社會各界人才返鄉下鄉，規劃建設5至10家返鄉創業服務站；組織228名農業科技人員開展農民技術指導和培訓；實施鄉村人才安居工程，今年全市計劃建設人才公寓604套。

下一步，市人社局將摸清農民實際需求，培育更多“田秀才”，3年內力爭培育選拔1000名鄉土人才。鼓勵退休黨員干部、工商界人士發揮才能、回哺家鄉。

培育引進龍頭企業帶動農戶增收超百億

 市農業農村局積極做大做強特色產業、優勢產業，已創建國家級現代農業產業園1家；發展多種形式的農民合作組織和社會化服務組織。目前，全市發展農業生產托管服務組織達1700余個，在市場監管部門依法登記注冊的農民合作社已超過1.6萬家。

發展家庭農場4100多家，國家級農業產業化龍頭企業9家、省級59家，參與農業產業化經營的農戶100多萬戶，帶動農戶增收超百億元。去年以來，市農擔公司累計為各類農業經營主體放款1304筆，總額達到6.5億元；累計申報數額近10億元，在保額度近9億元。

今年底完成縣域層面村莊布局工作

市自然資源局的工作主要涉及農村閑散土地盤活利用、村莊規劃兩個方面。經統計，全市農村閑散土地共計約13.5萬畝。2019年全市盤活農村閑散土地3.8萬畝，約占盤活任務總量的28%。

針對村莊分類工作和村莊布局規劃工作，目前，全市所有行政村均已完成村莊分類工作。截至5月20日，全市129個涉農鄉鎮（街道）村莊布點工作已完成現狀調研120個、完成民意調查108個、完成鎮級方案上報81個、完成鎮級方案合理性論證23個。

下一步，市自然資源局將及時跟進，確保各縣市區按照實施方案推進閑散土地盤活利用工作。同時，還將立足我市實際，依法穩慎推進全市集體經營性建設用地入市工作。市自然資源局將繼續加強督導調度，確保6月底前按時完成我市村莊布點工作，到今年底，在縣域層面基本完成村莊布局工作。

抓住關鍵環節，持續推進“合村并居”

市民政局在“合村并居”環節中有四個方面工作內容。配合制定合村并居相關政策文件。市民政局配合相關部門，編制合村并居政策文件，并提出工作建議。規范村民委員會撤銷、設立程序工作。按照法律程序指導村民委員會的撤銷和設立工作。

為使“合村并居”持續推進，市農業農村局開展農村土地所有權承包權經營權（簡稱“三權”）分置改革。確權穩基礎，把農村承包地確權登記頒證作為夯實“三權”分置政策的重要基礎，讓農民群眾吃下“定心丸”，全市100余萬農戶拿到了農村土地承包經營權證書。活權促流轉，促進了多種形式農業適度規模經營發展，全市登記注冊農民合作社、家庭農場2萬余家，培育市級以上示范合作社388個；全市農村土地流轉面積378.4萬畝，擁有黨支部領辦土地股份合作社1158個。

升級打造農村產權流轉交易中心，將集體林權等納入交易范圍。截至目前，全市累計辦理農村承包地經營權抵押貸款33億元。

為鄉村振興注入“金融活水”

市地方金融監管局協調引導全市銀行機構提升金融服務效能，合理配置金融資源，加大鄉村振興支持力度。

搭建政銀企合作平臺，滿足農業企業、新型農業經營主體等的融資需求。截至4月底，全市普惠型涉農貸款余額247.2億元，較年初增加19.8億元；強化政策性融資支持，組織開展信貸政策宣講會，增強市、縣兩級有關部門等運用“三農”領域政策性信貸資金能力。截至目前，全市農發行共發放城鄉一體化貸款4.4億元；健全完善銀行機構鄉村服務體系，全市銀行卡助農取款服務點等業務實現行政村全覆蓋；創新開展涉農信貸業務，武城縣、樂陵市率先開展農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，累計辦理農地經營權抵押貸款余額12.7億元。

下一步，市地方金融監管局將持續深化政銀企對接，引導銀行機構有效增加農業基礎設施建設等領域的信貸支持；鼓勵銀行機構拓寬各類農業生產經營主體抵質押物范圍，支持農村產業鏈和新型農村經營主體發展。