臨邑縣法院院長邱新華（后）帶領團隊開庭辦案

一組數據令人振奮。

5月份全省法院執行質效情況通報出爐，臨邑縣法院執行完畢率達到40.88%，位居全省第二位；終本率6.91%，位居全省第八位。平均辦案天數、簡易程序適用率等反映辦案質量、效率的關鍵指標持續向好。

變化緣自改革。“法院就像一臺高效運轉的機器，立案、審判、執行等‘零部件’相互補充、銜接，機器就會運轉順暢。反之，一兩個零部件卡殼會拖慢整個辦案流程。 ”臨邑縣法院院長邱新華說。

今年以來，臨邑縣法院認真貫徹習近平總書記關于“推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”重要講話精神，結合實際，打破常規，打造平行化審判團隊、加強訴源治理、依托執行“腳本化”，推動審執工作全面提速。

第一招：“權力下放”打造平行化審判團隊

讓審理者裁判，由裁判者負責。“權力下放”成為這場改革的關鍵詞。臨邑縣法院打破原有庭室建制，組建平行化審判團隊，按照“1名員額法官+1名法官助理+N名書記員（調解員）”模式，將全部員額法官分組成不同的速裁、快審、精審團隊，實行扁平化管理，不同團隊合理設置審理周期及權重系數，分別設置獨立評估考核體系，力爭最少辦案天數、最佳辦案效果。

——3個速裁團隊。充分利用分調裁程序，深度參加訴前調解，具備“優先選案權”，即優先到立案庭甄選案情相對簡單、適宜采取速裁程序的案件，規定立案后15日內審結。審結不成的“二次分流”至精審團隊。

——3個快審團隊。 1個團隊專業負責交通事故案件審理、2個團隊負責行政案件及商事案件審理，側重專業化審判需要，發揮團隊優勢，派出法庭員額法官負責管轄區域內的民商事案件審理。審結不成的同樣“二次分流”至精審團隊。

——多個精審團隊。由入額院領導團隊和資深員額法官團隊組成，主要審理重審、再審和“二次分流”的復雜疑難案件。

3類團隊，按照各自分工不同選取各自案件，實現“各司其職、各管其案”，解決以往粗放分案、積案無人問津的局面。

“長期以來，法院的組織架構、管理模式和工作流程以行政化運行模式為基礎。司法責任制改革要求突出員額法官和審判團隊的主體地位，還權于法官和合議庭，去除行政化。改革倒逼我們必須建立一套與之相適應的綜合配套體系。 ”邱新華說。

第二招：鑒定前置，加強訴源治理

“您好，我們看了您遞交的立案材料，案件可能需要司法鑒定。我們建議您先進行訴前調解，邊協商、邊鑒定。即便最終達不成一致，也可以憑借鑒定結果，直接提起訴訟。 ”5月28日，臨邑縣法院立案窗口導訴人員正為前來立案的當事人解釋鑒定前置事宜。

案件“速”裁，提速是關鍵。以醫療損害糾紛為例，此類糾紛專業性極強，雙方矛盾激烈，司法鑒定是辦案的關鍵性證據。但醫療鑒定往往耗時較長，以往法官、當事人只能“干等”鑒定結果出爐，不僅耗費人力物力，當事人意見也很大。

臨邑縣法院創新工作方法，將鑒定環節前置到立案之前，對交通事故、醫療損害、建筑工程合同等糾紛，通過訴前調解啟動鑒定前置，做到關口前移、服務前伸?！耙恍┊斒氯苏J為先行鑒定能有效推進案件審理進度，只要接受訴前調解，就可以按照流程申請鑒定。對于不愿意先行鑒定的當事人，我們依法闡明利弊，決定權完全在他們自己手里。 ”臨邑縣法院立案庭庭長張文義說。

同時，加強訴訟與非訴訟調解等解紛方式的銜接，支持人民調解、行業調解入駐法院開展訴前調解及矛盾糾紛多元化解。暢通立體化訴訟服務渠道，實現立案、送達、保全等訴訟事務網上辦理，做到一站通辦、一次辦好。1名員額法官、6名人民調解員在調解中心負責訴前調解、訴前鑒定事宜，并與3個速裁團隊訴前對接。

第三招：依托執行“腳本化”，高效規范

不久前，臨邑縣某村村民許某與鄰居孫某產生借貸糾紛，法院依法判決許某償還債務。判決生效后，許某遲遲不肯履行，該案進入執行程序。

執行指揮中心向許某發出執行通知，并啟動網絡查控系統。經查詢，許某的銀行存款足以償還債務，隨即予以凍結。隨后，該案作為簡易案件被分流至快執三團隊。

承辦人接收案件后，立即對許某進行約談，督促其履行義務，但對方始終態度消極。鑒于此情況，執行干警隨即將許某的凍結存款進行了扣劃，該案僅用時3天即順利執結。

針對快執案件數量多、難度小、措施集中的特點，臨邑縣法院依托執行指揮中心，成立快執團隊常態化進行網上扣劃、凍結、約談等工作，精執團隊負責較復雜案件，進行線下常規執行、實施強制措施等。同時，將事務性工作分離出來，讓法官專注于審執工作。依托已經成熟的“腳本化”執行模式，案件實現從一人包案轉為多人分工負責，壓力分散的同時，效率大大提高。該院執行指揮中心對每個模塊進行統一監督，規定流程時限，明確各個環節的案件標準、職責權限。

今年前4個月，臨邑縣法院有財產可供執行案件法定審限內執結率99.59%、終本合格率100%、執行案件執結率63.13%，無執行信訪案件。

□本報記者楊德林董建新本報通訊員張培松