釋放政策紅利 推動轉型升級

□本報記者鄧靜

6月2日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第五場新聞發布會，市工業和信息化局、市國資委、市行政審批服務局、市市場監管局、市工商聯相關負責人走進新聞發布廳，權威發布我市“推進企業改革攻堅”重點工作情況。

新升規企業最高可獲省10萬元獎勵

市工業和信息化局組織建立“小升規”重點企業培育庫。 4月1日下發了《關于建立“小升規”重點企業培育庫的通知》，要求在全市“小升規”企業培育指導名錄基礎上，對年營業收入1000萬元至2000萬元的工業企業進行全面摸排，納入培育庫進行“小升規”指導培育。

市工業和信息化局建立對接機制，對納入培育庫的企業逐一對接，進行跟蹤指導和服務；對經培育達到進庫納統條件的企業，積極對接統計部門納入工業企業統計范圍。加大融資支持力度，積極對接“小升規”重點培育企業的融資需求，優先落實無還本續貸、中期流動資金貸款、信用擔保貸款等融資支持措施，降低企業融資成本，提高貸款獲得率。加強政策引導，對新升規企業，幫助申請省最高一次性10萬元獎勵；將升規3年內的企業作為中小微企業重點培育對象，符合條件的推薦申報“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”和“瞪羚企業”。

五舉措推進國企發展混合所有制

為穩妥有序推進市屬國有企業混合所有制改革，我市出臺了《關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》，明確了關鍵措施。

推進市屬國有企業發展混合所有制主要包括五項舉措。一是根據市屬國有企業不同功能定位，合理設置混合所有制企業國有股權比例。對現有一級企業，原則上保持國有全資;對現有二級及以下權屬企業中，涉及重要基礎設施、提供公共產品和服務的企業保持國有全資或控股;其它市屬國有企業，根據業務特點實現投資主體多元化，依據發展狀況和市場規則有序進退，合理流動。二是完善法人治理結構。依法規范股東（大）會、董事會、經理層和黨組織的權責關系，形成定位清晰、權責對等、協調運轉、制衡有效的運行機制。三是依法保障中小股東權利。各股東經充分協商，可在公司章程中約定股東（大）會特別決議事項、決議程序和決議通過的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事項約定中小股東的特別表決權。四是規范審計評估程序，實行公開交易。五是建立容錯機制。充分尊重基層首創精神。

市縣兩級在全省率先推行“一業一證”改革

今年以來，市行政審批服務局將“一業一證”改革工作作為優化營商環境的重中之重來抓，我市市縣兩級在全省率先推行了這項改革。“一業一證”改革是將一個行業多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，改革目標是要從“以部門為中心”的單個事項改革，轉向“以企業為中心”辦成“一件事”的業務流程革命性再造。實現了一表申請、一套材料、一次告知、一證準營、一檔并歸“五個一”綜合服務。改革中，按照能并則并、能簡則簡的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項，解決企業申請需要多部門審批發證、多次申請、審批涉及鏈條長、互為前后置證件等問題，使企業在辦理“行業綜合許可證”后即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短了企業從籌備開辦到進入市場的時間。

目前，我市首批實施的“一業一證”改革事項分別為“超市（便利店）、烘焙店（面包店）、現制現售小商鋪、餐飲（飯店）、旅館（賓館）、健身館、游藝娛樂場所、書店、母嬰用品店、藥店、食品生產廠、網吧、美發店、電影院、醫療器械經營門店”。共整合行政許可事項13項。從15個行業業務梳理情況看，平均每個行業可實現審批時限壓減90%，申請材料壓減80%，填表要素壓減70%。

我市出具的行業綜合許可證在全省范圍內通用，申請人只需懸掛行業綜合許可證，即可符合監管部門監督檢查。同時市行政審批服務局也將行業綜合許可證所包含的全部單項證件一一打印，掃描后制作二維碼打印在行業綜合許可證中。有需要的省外單位可以掃描二維碼查看單項許可證書原件。

提前完成小微企業“雙升”任務目標

為全面推進小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略，促進我市小微企業可持續發展，推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，提升民營企業高質量發展，市市場監督管理局充分發揮職能作用，緊緊圍繞“個轉企”重點任務目標，發揮職能，完善機制，專門印發了《德州市市場監督管理局關于進一步推進“個轉企”工作的通知》，明確年度任務目標和推進工作措施，強勢推進“個轉企”工作。

截至5月29日，市市場監管局累計完成“個轉企”6118家，其中“新轉制”小微企業3438家，提前完成山東省小微企業“雙升”戰略、引導支持5034家個體工商戶轉型升級為小微企業目標任務的121.53%。其中1510家新轉公司制小微企業完成目標任務的230.66%。

發揮商會作用，培養新生代企業家

我市新生代企業家主要由民營企業接班人和自主創業人才兩大群體組成。為加強對新生代企業家的培養，市工商聯組織成立了新生代企業家商會，在全市范圍內，吸納工商聯會員企業家推薦的企業接班人和新發現的優秀新生代企業家作為會員，目前，已發展了210余名會員。

市工商聯指導商會發揮培養新生代企業家的主陣地作用，把商會建成了創業搖籃、互動沙龍、成長學堂、參政通道和理想信念教育基地。商會每年組織會員深入會員企業學習考察，相互學習企業經營、管理方面的先進經驗；部分商會會員聯合創辦了創夢空間，創夢空間于2017年5月19日在前海股權交易中心掛牌，目前，已入駐企業150多家，年營業額5億多元，納稅1000多萬元。