【鳴鏑】   

作者：張騰軍（中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）

近日，美國領導人專門發表對華政策講話，肆意指責中國涉港國安立法，揚言取消對香港貿易優惠待遇等。事實上，對美國政府而言，作出制裁香港的決定，無關香港自由民主，無關香港民眾福祉，只是遮掩其進一步打壓中國的幌子罷了。然而，美國打“香港牌”遏制中國的企圖是不會得逞的。

第一，美國霸權的橫行無忌由來已久，濫用國內法干預他國內政的事例數不勝數，可以說是美國維系霸權的秘密武器。美國國務卿蓬佩奧妄言不再認為香港擁有自治地位的時候，援引的是《1992年美國香港政策法》。這種對香港事務赤裸裸的立法干預，最新體現在2019年年底通過的“香港人權與民主法案”。事實一再證明，美國以民主為名的立法，始終服務于美國的霸權需求。美國反華政客大概永遠不會回答，為什么美國可以通過不斷的國家安全立法保護其國土和民眾的安全，而中國涉港國安立法就成了違背國際義務、侵犯香港自治地位的行為？為什么美國可以一意孤行地通過涉港法案，而中方要求美國“懸崖勒馬”卻被指責為對“美國內政”的干預？美式霸權的邏輯就是：只許州官放火，不許百姓點燈。

第二，美國對香港的種種舉措，是其對華戰略競爭的一部分。中央政府及香港特區政府多次指出，全國人大涉港國安立法決定針對的是極少數嚴重危害國家安全的行為，不影響香港的高度自治，不影響香港居民依法享有的各項權利和自由，不損害外國投資者在香港的正當利益。但是，美方對此視而不見，氣急敗壞地發起制裁，并試圖將香港問題打造為構筑對華聯盟、發起對華新打壓的集結號。這種對華防范遏制的冷戰思維，源自美國對自身霸權地位岌岌可危的戰略焦慮。在百年不遇疫情沖擊下，美國國內政治的嚴峻形勢更令美國政府感到需要不斷炒作中美關系，以轉移國內不滿情緒，穩固其選舉基本盤。從此種意義上說，香港只是美國打“中國牌”的最新工具，而絕不會是最后手段。

第三，美國對香港的制裁，只會自食其果。香港的繁榮與穩定，關系到8.5萬在港美國人、1300多家在港美國企業的利益，關系到年均300億美元、美國過去10年最高的雙邊貿易順差，更關系到美國在亞太地區的經貿網絡與金融地位。這是特朗普政府宣布涉港措施以來，美國企業不斷陳情勸阻的主要原因。香港的獨立關稅區地位的取消，首當其沖的將是在港美國企業，近期諸多企業擁護國安立法的表態，更說明他們再也經受不起又一次香港亂局。

從香港方面來說，美國當前制裁措施對本地經濟的影響非常有限。香港每年本地生產并出口到美國市場銷售的貨物只占本地制造業的不到2%，在香港出口總量中的占比更不足0.1%，這將極大抵消美國加征關稅政策的效力。這么簡單的算術題，美國不可能不清楚，而顯然是另有所圖。中美貿易戰的硝煙尚未消散，科技戰正緊鑼密鼓，美國又將手放在了金融戰的扳機上，這是諸多觀察家眼中最為擔憂的前景之一。但如果美國選擇對香港的金融中心地位下手，恐怕要鎩羽而歸了。香港在亞太地區舉足輕重的金融地位、完備的法律體制、成熟穩健的金融體系、充足的財政和外匯儲備、穩固的聯系匯率制度，使其足以應對大的外部沖擊。

最后，也是最重要的，中國政府對涉港國安立法的意志不會動搖，香港的法律和秩序必須得到伸張。涉港國安立法是“一國兩制”行穩致遠的法律保障，是香港繁榮發展的堅強后盾，是對外來干涉的強大威懾，有助于保障香港的長治久安。在這一問題上，中國不會退，也沒有退的空間。美國及部分西方國家的興風作浪，只會增強我們維護國家利益的決心。

香港回歸之后的繁榮穩定局面，離不開國家的政策支持。國家的蓬勃發展，同樣有香港的一份功勞。香港與內地密不可分的聯系，不是任何外來勢力所能離間和割裂的。正如香港財政司司長陳茂波所言，有作為世界第二大經濟體的祖國作為支撐，這就是香港發展的底氣所在。未來，美國或許會繼續出臺針對香港的打壓舉措，但這只會推動香港經濟與內地經濟更加緊密地融合，加深兩地民眾的血肉聯系。香港再出發，必將乘風破浪、再創輝煌。

《光明日報》（ 2020年06月09日 12版）