我市推進財稅金融改革攻堅撬動更多資本支持經濟社會發展

　　□本報記者王德鵬
　　6月9日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第八場和第九場新聞發布會。市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市醫療保障局、市地方金融監管局，市經濟發展投資服務中心、中國人民銀行德州市中心支行、德州銀保監分局8部門單位相關負責人介紹我市“推進財稅金融改革攻堅”重點工作情況。
　　加大減稅降費力度，針對不同群體推出優惠政策
　　全市各級財政、稅務、人社、醫保部門把落實減稅降費作為工作重點，抓實抓細各項政策落實，抓緊抓好宣傳輔導，做到“該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位”。
　　多渠道、全方位開展減稅降費政策宣傳解讀，積極開展“送政策上門服務企業”活動，加強對中小微企業的政策輔導，提高政策宣傳的靶向性。狠抓政策落實，強化跟蹤評估，按月統計調度減稅降費落實情況，定期開展政策落實情況自查，對發現的問題及時督促整改。
　　市人社局階段性對大型企業、各類社會組織和民辦非企業單位，減半征收養老、工傷、失業保險的單位繳費。生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳社會保險費。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對中小微企業和以單位形式參保的個體工商戶，免收單位繳費。加大就業政策補貼支持力度，截至目前，已發放各類就業補貼2254.13萬元。
　　全市稅務系統抓實落地機制，支持醫療救治和物資供應、復工復產、穩外資穩外貿。持續大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，搭建“魯稅通”征納互動平臺、多方式培訓輔導、推廣便利化服務。公布了232項網上辦稅繳費事項清單，配備了183個自助辦稅終端，引導廣大納稅人繳費人“涉稅事網上辦、非必須不到廳、大廳辦先預約”。下一步，重點聚焦減稅降費，在減輕企業負擔上實現新突破。聚焦優化稅收營商環境，在辦稅繳費智能化便利化上實現新突破。聚焦稅收治理效能提升，在縱深推動稅收共治上實現新突破。
　　市醫保局積極推進緩繳部分企業職工基本醫療保險費，進一步降低各類企業（含個體工商戶、靈活就業人員）單位繳費費率，對企業復工復產進行再支持。各級醫保經辦機構再向醫保協議定點醫療機構預付1個月醫保基金，解決醫藥企業資金周轉困難。全市醫保部門共向192家醫保協議定點醫療機構預付醫保基金16027.07萬元。開設復工復產企業醫保經辦服務綠色通道，及時公布階段性降費和緩繳醫保費的辦理流程、各級經辦機構地址和服務電話。截至5月底，全市已有259家企業審核通過緩繳醫保費，緩繳金額2715.38萬元；已減征各類參保單位10792家，減征醫保費11175.94萬元。
政府過緊日子，人民過好日子
　　各級各部門牢固樹立“政府過緊日子，人民過好日子”的思想理念，按照市委、市政府決策部署，堅持精打細算。市委印發了《關于厲行節約大力壓減一般性支出的通知》，制定10條切實可行的措施，明確要求全市各級各部門要刀刃向內壓縮政府開支，堅持勤儉辦一切事業。市政府印發了《關于進一步規范市級財政專項資金管理的通知》，強化資金審批撥付程序。財政部門細化工作機制，定期對一般性支出壓減不力的部門進行跟蹤分析、通報約談。
　　大力壓減各項財政支出，嚴格執行一般性支出壓減10%、績效評價結果優良等次以下的項目壓減20%、一般競爭性領域資金壓減30%，不再安排一般公務用車購置和辦公用房（除危房外）維修改造經費。另外，對公務接待費、會議費等一般性支出再壓減30%，出國經費再壓減50%。全面清收盤活結余結轉超過一年以上的資金1.1億元，累計調減會議費、培訓費等項目預算2.5億元。對專項扶貧資金、外經貿發展專項資金等20個政策性強、涉及面廣的重點項目開展第三方績效評價，大力削減低效無效支出。截至5月底，市級評審項目涉及資金4.8億元，審減額4222萬元，審減率8.8%。扎實推進預算信息公開，明細公開會議費、培訓費等五項經費預算，提高財政支出透明度，主動接受社會監督。
“大專項+任務清單”，提高財政資金使用效益
　　積極推進“大專項+任務清單”管理模式，強化多領域專項資金統籌整合。根據市委、市政府重大工作部署和各領域的事業發展規劃，研究提出綜合性大專項資金的任務清單。目前“大專項+任務清單”模式，已經在市級人才發展、信息化建設、規劃編制、教育、科技等領域啟動實施。
　　探索財政資金股權投資改革。根據省廳部署，逐步出臺《關于印發市級財政資金股權投資改革試點（暫行）實施辦法》和《財政資金股權投資改革實施方案》，規范財政資金股權投資項目運作，加強財政資金股權投資管理，提高資金使用績效，加快新舊動能轉換，為我市經濟持續健康發展注入新的活力和動力。
　　用足用好專項債資本金政策。今年以來，我市已成功發行專項債券資金43.1億元，包括第三水廠改擴建及深度處理工程、雨污分流改造項目、樂陵市人民醫院遷建、養老示范城等44個重點項目。下一步，繼續做好項目儲備工作，按照“資金跟著項目走”的原則，用足用好專項債資本金政策。
　　加快運營“一公司兩平臺”，即德州市國有金融控股集團有限公司、智慧財稅大數據平臺、智慧金融綜合服務平臺，通過組建“一公司兩平臺”，盡快補齊我市金融短板，有效發揮金融撬動作用，促進實體經濟發展，壯大財政實力。同時，充分利用大數據平臺，加強財稅征管和金融服務，推動現代化金融手段和業態創新，實現對企業全產業鏈條、全生命周期立體化支持，形成財政職能創新下的“一體兩翼三維”發展新格局。兩平臺已于5月29日完成上線試運行，將于7月底前正式上線運行。
　　創新金融服務，堅決防范化解金融風險
　　新冠肺炎疫情期間，市地方金融監管局會同發改、工信、人行、銀保監等部門制定出臺了《德州市強化金融支持企業復工生產和項目建設的通知》等多個文件，鼓勵銀行機構加大對重點企業支持力度，穩定企業信貸融資規模。
　　扎實做好企業金融輔導員進企輔導工作，全市共遴選335名金融輔導員組成109支金融輔導隊對1713家企業進行輔導。組建企業上市輔導隊,全面做好金融輔導工作。
　　今年以來，全市累計辦理無還本續貸業務434筆，金額26.18億元。印發《關于增加制造業、民營企業中期流動資金貸款的指導意見》，鼓勵銀行機構加強中期流動資金貸款服務，減少企業流動資金“斷檔”等問題。扎實推進企業上市掛牌，創新發展齊魯股權交易中心德州運營中心。成立德州市金融服務聯盟，為德州運營中心運營和企業發展提供綜合金融服務。
　　人民銀行德州市中心支行充分發揮再貸款再貼現等貨幣政策工具的結構化引導功能，推動金融機構持續加大信貸投放，為抗擊疫情和恢復經濟發展提供了有力的資金支持。截至4月末，全市人民幣各項貸款余額2374.06億元，比年初增加160.07億元，同比多增23.93億元，增長7.23%，增速高于全省平均增速0.23個百分點。下一步，人民銀行將落實好中小微企業貸款階段性延期還本付息政策，加大宣講力度，加強對金融機構的監測督導，確保普惠小微貸款“應延盡延”。指導法人機構提升經營管理能力，推動更多的機構達到政策條件，擴大政策受惠面；繼續在全市推開信用貸款模式創新工程，使小微企業申請貸款時能夠實實在在地感到便利，大幅度提高信用貸款比例。
　　針對疫情導致的部分企業資金緊張問題，德州銀保監分局從6大方面提出15項具體監管要求，強化統計督導，按周調度銀行機構續貸、展期、利息減免等政策實施情況。對全市266家企業、104億元續貸需求，458家企業、299億元新增融資需求，按照“一企一清單”的原則建立工作臺賬。截至5月底，轄區銀行機構通過線上線下累計對接企業86684戶，累計為受疫情影響企業辦理包含展期、無還本續貸等續貸業務31949戶、涉及金額258.93億元。創新開展“百行進萬企”融資對接工作，了解企業融資需求，針對性制定解決方案。目前轄區銀行機構已對接“百行進萬企”名單內企業16099戶，對接比例94.49%。