6月11日上午，全市實施新型工業化強市三年行動計劃動員大會暨培訓會議召開。
德州將突出重點、精準聚焦，傾力打造最具產業活力的新型工業化強市。
推進新型工業化強市建設的總體要求——
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委省政府部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“六保”促“六穩”，堅持以打造新時代活力德州、智造名城為目標，以構建“541”現代產業體系為抓手，做大戰略性新興產業，做優傳統優勢產業，做強生產性服務業，推動工業經濟鏈條化、市場化、智能化、資本化、協同化發展。力爭到2022年，規上工業企業營收超過4000億元，形成6個超400億元的產業集群；規上企業達2000家，營業收入過300億元的1家、100億元的5家、50億元的15家、10億元的65家。
（一）瞄準產業集群發展“主方向”
一要抓龍頭企業。要大力實施“工業企業50強”和“創新型高成長企業50強”培育三年行動，健全領導幫企、專家診企、政策惠企、金融助企四個服務體系，推動企業通過技術改造、合資合作、協同創新、并購重組等方式，做強主業、做精產品、做優品牌、做大市場。要鼓勵企業“專精特新”發展，做到人無我有、人有我優、人優我特，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，對年度新增“小升規”企業、“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業、單項冠軍產品等給予獎勵。
二要抓重大項目。要聚焦重大戰略抓項目。把招商引資作為首位工程，充分發揮重大戰略機遇疊加優勢，結合編制“十四五”規劃，圍繞“541”產業體系，著力引進發展潛力大、關聯程度高、帶動能力強的大項目、好項目，把德州打造成為省會經濟圈對接京津冀協同發展的橋頭堡、先行區和京津濟高技術產業轉移基地、科技成果轉化基地。要圍繞用足用好重大政策抓項目。抓住用好增加地方政府專項債、補短板強弱項等政策機遇，聚焦數字經濟、智能制造、新材料等戰略性新興產業和重點優勢產業，積極培育新的經濟增長點。要圍繞產業鏈抓項目。《三年行動計劃》理清了產業鏈條薄弱和缺失環節，精準繪制了產業鏈發展“路線圖”。
要大力實施產業鏈固基強基工程，沿鏈招引、按圖索驥，推動“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強。要加強督導抓項目。健全完善市級領導分包、臺賬管理、要素保障、聯審聯批、考核獎懲等項目推進機制，推動經濟工作“一切圍繞項目轉、一切圍繞企業干”。
今年以來，先后集中開工了4批、簽約了5批重大項目。各級各部門要抓落地、抓投產，努力形成更多實物工作量，以項目建設對沖疫情影響。7月份將舉行全市觀摩，檢閱各縣市區和省級以上開發區發展成效。
三要抓產業協作。各縣市區要著力解決主導產業不清晰、企業布局分散、產業集中度低、協同配套能力差、同質化競爭嚴重等問題，“各打各的優勢牌”，確定1－3個主導產業重點扶持。圍繞構建垂直整合的產業鏈集群生態，加快產業鏈協同改造，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。要堅持全市“一盤棋”，加強“541”產業空間布局管控，確保新企業、新項目必須布局在專業園區，實現錯位發展、差異化發展，避免產業雷同、惡性競爭。探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區”等跨區域產業合作新模式，打破縣市區行政區劃界限，建立利益分享機制，實現企業抱團發展、產業優勢互補。
（二）跑出新舊動能轉換“加速度”
一要堅定不移推“陳”出“新”。要大力實施技術改造“三千計劃”，每年實施1000個工業技改項目，推動企業“設備換芯、生產換線、機器換人”，實現從價值鏈中低端向中高端攀升。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，對產業鏈關鍵領域、薄弱環節以及共性問題進行整體技術改造，實現“老樹發新枝”，力爭三年內智能化技改診斷全覆蓋，80%以上的企業工藝技術裝備水平達到國內先進。
二要堅定不移以“新”促“高”。要聚焦5大戰略新興產業，編制好產業鏈、技術路線、應用領域、區域分布“四張圖”，實施重點突破、擴容倍增，打造新型工業化強市主引擎。要做好“無中生有”的文章。要善于搶抓機遇，深入研究謀劃，果斷落子布局，大力支持新技術新產業新模式新業態發展，努力形成一批具有爆發力和引領力的新增長點。
三要堅定不移除“舊”布“新”。要堅持減量替代是常態、等量替代是例外、生態環保守底線、畝產效益論英雄，統籌運用市場機制、改革辦法、法治手段，壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，主動壓減過剩產能，持續淘汰落后產能，引導退出低效產能。
（三）走好融合發展“新路徑”
一要推進制造業和數字化融合。要抓住產業數字化、數字產業化機遇，深入實施《德州市推進智能制造和工業互聯網發展三年行動方案（2020—2022年）》，突出數字賦能，扎實開展企業智能化改造提升、網絡基礎設施改造提升、工業互聯網平臺體系培育、企業上云上平臺、工業互聯網安全保障等“五大行動”，推進制造業數字化智能化轉型升級。
要積極構建工業互聯網平臺體系，支持生物技術、新能源汽車等行業龍頭企業建設企業級工業互聯網平臺，支持紡織、中央空調、高端裝備等優勢行業龍頭企業建設面向行業的工業互聯網平臺，推動騰訊云（德州）工業云基地、忽米網、奧鏈等工業互聯網平臺盡快形成企業規模入駐效應，打通終端市場和產業鏈上下游。
要大力發展新基建，建設一批以5G、工業互聯網、云計算等為代表的信息基礎設施，打造一批以智慧園區、智慧交通、智能能源、智慧物流等為代表的融合基礎設施當前，要抓緊推進齊河縣智慧農業和環境大數據中心、德州智慧醫療信息平臺等8個總投資25.55億元的省第二批補短板擴內需新基建項目，謀劃申報第三批新基建項目。
二要推進制造業和服務業融合。要認真落實國家發改委等15部委印發的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，積極爭創國家級“兩業”融合試點，大力培育柔性化定制、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務型制造新模式，推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。要發揮我市區位交通優勢，運用互聯網、大數據等先進技術建立現代物流運作和管理體系，推進物流資源配置共享，把我市打造成為京津冀魯區域重要物流節點城市。大力發展工業設計、創意研發、科技咨詢等生產性服務業，支持工業企業與科研院所、社會服務機構合作，打造先進制造業與生產性服務業協同互動的產業綜合體。
三要推進科技金融產業融合。要加快“政產學研金服用”創新創業共同體建設，推進產業鏈協同創新，突破產業鏈拓展、延伸和提質的技術瓶頸。圍繞“541”產業體系，每年篩選一批重大共性關鍵技術，實施重點項目攻關“揭榜掛帥”，組織企業、高校院所、投融資機構開展聯合攻關。強化企業創新主體作用，鼓勵創新型領軍企業與高校院所共建新型研發機構，在新材料、生物醫藥、高端裝備、新一代信息技術、醫養健康等領域布局一批技術創新中心，提升面向產業的研發和孵化能力。深化“研發在京津、轉化在德州”科技合作模式，加快德州應用技術研究院建設步伐，力促清華山東化工研究院、山東大學德州研究院、中北大學產業技術研究院等研發機構落地。發揮資本技術交易大會、智慧金融平臺、齊魯股權交易中心德州運營中心作用，拓寬企業融資渠道。實施上市公司倍增計劃，三年內達到20家以上。
（四）打造開發區平臺“主陣地”
一要完善體制機制。加快推進開發區體制機制改革，聚焦主責主業，全面提升開發區承載功能，打造對外開放主陣地、高質量發展增長極。加快德州新舊動能轉換示范區管理范圍和機構設置調整優化，激發發展新活力。積極申報德州高新區“一區兩園”擴區調區方案，分設德州高新區新舊動能轉換示范區園區和德州高新區禹城園區，實現優勢互補、一體發展。
二要突出功能定位。要加強產業規劃和政策引導，發揮比較優勢，堅持錯位發展。德州經濟技術開發區，要當龍頭，加快發展高端裝備、醫養健康、新一代信息技術等產業，全面提升發展質量和效益。德州高新區，要集聚更多創新創業資源，推動新材料、醫養健康、高端裝備等新興產業集群發展。新組建的新舊動能轉換示范區，要按照“產城融合、創新發展”的目標，構建“現代產業體系+新要素保障+新基建支撐”的發展格局，全力打造現代產業聚集區、改革開放試驗區和產業承接基地。
三要堅持節約集約發展。要全面推進“畝產效益”評價改革，以縣市區為主體，加快建立工業企業綜合評價體系，采取差別化的價格、用地、用能、排放、產能利用、信貸等政策，推動資源要素向高產區域、高端產業、優質企業集聚，倒逼低端低質低效企業加快轉型升級。要積極開展“標準地”改革，推動土地節約集約化利用。
（五）擦亮營商環境“金招牌”
一要圍繞突出問題抓整改。要抓緊成立市、縣兩級持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組，組建工作專班，強力推進問題整改。各指標牽頭部門、縣市區要按照整改要求，抓緊逐項明確責任單位、整改措施、整改要求和整改時限，確保全部整改到位。要認真研究2020年度營商環境考核工作，找出短板弱項，及時提升彌補。近期，市委市政府梳理出影響改革發展的94件重點歷史遺留問題，要按照尊重歷史、依法依規、分類推進的原則，落實領導包保責任制，確保6月底前拿出具體解決方案，12月底前解決到位或取得實質性進展，明年6月底前銷號清零。
二要圍繞高效服務抓改革。要營造一流的政務環境。持續深化“放管服”改革，加快出臺流程再造“1+14”工作方案，打造“四最”營商環境。堅持把企業家當“自己人”，把企業的事當“自己的事”，暢通政企溝通渠道，構建“親”“清”新型政商關系。要營造一流的法治環境。政府要講誠信、守契約，對出臺的政策、簽訂的合同和協議，必須一諾千金、堅決兌現，堅決杜絕“JQK”現象。加快推進營商環境相關政策立法工作，把優化營商環境納入法治化軌道。要營造一流的市場環境。認真貫徹中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，更好發揮政府作用，健全要素市場運行機制，引導土地、勞動力、資本等要素協同向先進生產力集聚。
三要圍繞轉變作風抓整治。要扎實開展損害營商環境突出問題專項整治行動，以窗口單位為重點，集中查處政策落實、行政審批、執法監管、公共服務等方面的突出問題，標本兼治、建章立制，著力解決影響企業發展的深層次矛盾。要公開征集損害營商環境問題線索，加大查處力度，嚴肅追責問責。針對一些職能部門科室“中梗阻”問題，選擇與經濟社會發展、民生改善聯系密切的市直部門單位100名科長（室、隊、站負責人），開展“百名科長萬人評”活動，接受管理和服務對象、“兩代表一委員”、企業和群眾代表評議，促進作風轉變、效率提升、服務優化。
德州日報新媒體出品
記者|王賀 王志偉
編輯|李榕
