我市推進要素配置改革攻堅補短板強弱項培育新經濟增長點

　　□本報記者楊鳴宇
　　6月11日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第12場新聞發布會，市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市行政審批服務局相關負責人介紹我市“推進要素配置改革攻堅”重點工作情況。
　　分層次分領域構建“四個一批”項目推進格局
　　市發改委全面啟動“要素跟著項目走”改革。強化市級要素安排和發展需求的精準匹配，破解當前瓶頸制約，努力為項目落地創造良好環境和穩定預期。
　　建立重點項目接續滾動機制。主要運行方式：分層次分領域構建“四個一批”項目推進格局。主要工作：開工一批，今年以來先后4次組織重點項目集中開工、簽約儀式，全市新開工項目498個。竣工一批，截至5月底，全市竣工投產項目共計204個，總投資273億元，累計完成投資39億元。儲備一批，建立了全市擴大內需項目謀劃儲備定期調度制度，截至目前，市發改委落實兩批42個省級補短板項目，總投資396億元。謀劃一批，組織開展全市基礎設施項目謀劃儲備，儲備項目572個，項目總投資2233億元，年度計劃投資446億元。
　　市發改委強化責任落實，全面落實“四個一批”要求，突出抓好110個省市重點項目建設。強化要素保障，保障重點項目需求，加大力度爭取省重大項目土地指標，拓寬重點項目融資渠道。強化政策爭取，精準對接國家政策，力爭落實更多項目資金。嚴格督導考核，提高重點項目督查的隨機性、實效性和追責性，加大對建設進度較慢項目的督導服務。
　　對接省級平臺，保質保量完成“畝產效益”評價工作
　　市工信局梯隊實施“畝產效益”評價改革工作戰略，2019年，禹城市作為全省18個試點之一，率先開展“畝產效益”評價改革工作；隨后，德州經濟技術開發區和樂陵市經濟開發區壓茬跟進；2020年，按照省工業運行指揮部要求，“畝產效益”評價改革在全省啟動。
　　目前，禹城市“畝產效益”評價系統平臺已開發完畢，我市出臺《關于在全市開展“畝產效益”評價改革工作的實施意見》和《關于轉發<關于做好2020年“畝產效益”評價改革工作的通知>的通知》，組織和啟動全市“畝產效益”評價改革工作。
　　5月11日，市工信局在全市工業重點工作調度部署大會上提出，各縣市區要抓緊研究組建以分管縣長為組長的“畝產效益”評價改革工作推進專班，明確責任分工，各縣市區要在6月20日前完成評價考核。截至6月10日，13個縣市區均已成立由分管縣長任組長、工信等部門參與的“畝產效益”評價改革工作推進專班，數據采集工作已基本完成。
　　6月下旬將召開全市“畝產效益”評價改革工作專題會議，聽取各縣市區工作匯報，組織相關部門對評價結果進行分析，積極對接省級平臺，按時保質保量完成“畝產效益”評價工作。
　　全市連續19年實現耕地總量動態平衡
　　今年以來，全市自然資源系統共為14家省級重點項目爭取土地指標1527畝。壓實工作責任，建立了“1+5”工作模式，成立了工作小組和專班，解決重點項目在落地過程中存在的問題。健全機制，規范工作，出臺了《關于“要素跟著項目走”機制的實施辦法》。創新工作方法，加強工作調度，定期調度省重大項目、中心城區城建等項目的進度和存在困難，及時協調解決。下一步，將加大指標爭取工作，為重點項目建設保駕護航。
　　加大批而未供和閑置土地處置力度，截至6月8日，全市批而未供已處置491.53公頃，閑置土地已處置5宗、總面積39.92公頃；開展城鄉建設用地增減掛鉤及工礦廢棄地復墾利用試點工作。
　　開展“標準地”供給改革，借鑒先進地區經驗做法，制定了《關于推進“標準地”改革的指導意見》，積極探索建立我市工業標準地具體標準。健全耕地長效保護機制工作，目前，全市耕地總面積967萬畝，超額完成了保護任務目標，全市連續19年實現了耕地總量動態平衡。
　　繼續加大工作力度，強化耕地保護制度。通過加強耕地保護動態巡查，將違法行為消滅在萌芽狀態。通過主推耕地質量提升與化肥減量增效技術等，提升土壤有機質含量，提高耕地質量。
　　壓實生態環境保護責任和屬地管理責任
　　市生態環境局推進“一窗受理、一次辦好”工作，對市、縣兩級事項清單進行歸納梳理，排污許可證核發等24項申請事項全部進駐政務服務大廳。推進固定污染源排污許可發證登記工作，對排污許可管理人員進行培訓，指導推動全市75個行業開展排污許可發證登記工作，今年以來，累計核發（變更）排污許可證134家，組織9000余家企業完成登記，確保9月底前實現全覆蓋。
　　完善環境治理領導責任體系，明確各類主體的生態環境保護職責，增強全市生態環境保護工作考核的科學性、規范性，壓實生態環境保護責任和屬地管理責任。
　　市生態環境局推進“要素跟著項目走”和“畝產效益”改革，努力破解污染物排放總量替代指標不足難題，深挖總量替代指標來源。加強總量指標管理，建立總量指標管理臺賬審查機制，以總量替代指標規范管理高效支持項目建設。
　　持續深化“一次辦好”事項改革，實施分類管理，對污染較輕的、不造成環境影響的建設項目豁免環評備案。推動山東省建設項目環評告知承諾制審批改革試點工作落到實處，減輕企業負擔。配合有關部門，持續推進德州市工程建設項目審批流程再造。
　　工程建設項目審批全部納入審批管理系統上線運行
　　德州市行政審批服務局建立項目策劃生成機制，優化項目生成。建設了以“一張藍圖”為基礎的項目策劃生成系統，統籌整合各類規劃11個，疊加圖層38個，徹底解決了“規劃自成體系、實施相互打架”的難題；擬制定分工明確、配合密切的項目策劃生成管理辦法，規范項目生成流程和部門責任。
　　推行告知承諾制，實現拿地即開工，對采用“標準地”模式取得出讓土地的項目，大力壓減審批事項。壓減事項與材料，優化審批流程，對工程建設項目審批事項進行重新梳理規范，事項數量從112項精簡為68項，前置環節審批結果全程共享，申報材料由500余個減至160余個。
　　強化系統應用，實行網上審批，今年起，全市工程建設項目審批全部納入審批管理系統上線運行，建立數字化聯合審圖系統。完善一窗受理模式，落實一次辦好，目前，市政務大廳進駐中心城區建設項目審批鏈條上涉及的所有部門，把原50多個窗口整合為6個一窗受理窗口。
　　創新幫辦代辦服方式，提供全程服務，成立幫辦代辦隊伍，實行一對一保姆式服務,線上建立微信交流群，線下定期上門，為企業答疑解惑。