推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展，我省標(biāo)準(zhǔn)化條例將施行

鼓勵(lì)地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)

□大眾日報(bào)記者　趙君

我們購買的商品和服務(wù)，大多有明確的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。6月12日，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（以下簡稱條例），分別從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)等方面作了規(guī)定，將于2020年8月1日起施行。

適用范圍延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域

“早在1995年，我省出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》，并先后進(jìn)行了四次修訂。同時(shí)，我省還積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，率先在全國開展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’制度試點(diǎn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)等工作。截至目前，我省累計(jì)制定國際標(biāo)準(zhǔn)127項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)6451項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9861項(xiàng)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)1767項(xiàng)，位居全國前列。”省司法廳副廳長齊延安介紹，2017年11月4日，全國人大常委會(huì)通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，為貫徹落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化法，把我省標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化下來，解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展，制定《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》很有必要。

“按照新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，緊密結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展形勢，條例進(jìn)一步擴(kuò)展了適用范圍和內(nèi)涵，適用范圍由原來的工業(yè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，其內(nèi)涵也在原來規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，進(jìn)一步突出標(biāo)準(zhǔn)的作用。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉說。

條例還創(chuàng)新措施，培育市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

支持企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)

石曉介紹，條例提出了企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，鼓勵(lì)企業(yè)為提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量制定共同使用的企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)是同行業(yè)企業(yè)或者供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，聯(lián)合制定并共同使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，對于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量，具有重要意義。”

為重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，加快建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，條例提出了推進(jìn)實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，明確規(guī)定，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。

條例還引入地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制度，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要提供技術(shù)要求指南的，可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，依托地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，滿足新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展需要，有利于科技創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)推廣應(yīng)用。

企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)前應(yīng)公開其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

“條例對地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求作出區(qū)分，體現(xiàn)我省地方標(biāo)準(zhǔn)的定位更高，要求更嚴(yán)。”石曉介紹，條例規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

條例還明確，鼓勵(lì)將取得良好實(shí)施效益且符合地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)將地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，條例規(guī)定，企業(yè)在提供產(chǎn)品、服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開其提供產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其公開的標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其提供的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

違反本條例規(guī)定，企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，造成虛假宣傳或者引人誤解宣傳的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處，并記入信用檔案，向社會(huì)公布。