——四論傾力打造新型工業(yè)化強(qiáng)市加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州

開發(fā)區(qū)是加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的重要載體，是深化改革開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。各級必須重視開發(fā)區(qū)的主陣地作用，在完善體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高效配置資源等方面下硬功夫，充分激發(fā)、釋放開發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新活力和高質(zhì)量發(fā)展帶動力，把開發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、產(chǎn)業(yè)聚集高地，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。我市的2個(gè)國家級、10個(gè)省級開發(fā)區(qū)功能完善、承載力強(qiáng)，為優(yōu)化工業(yè)布局、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極拓展了空間，是我們建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市的寶貴資源。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，特別是省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深入實(shí)施，對開發(fā)區(qū)提出新要求，體制機(jī)制不活、主責(zé)主業(yè)不清、行政化趨勢嚴(yán)重等成為不可回避的問題。必須以“刀刃向內(nèi)”的勇氣和“刮骨療毒”的決心，動真碰硬地推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，打破固有的思想禁錮和利益藩籬，精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，大刀闊斧地剝離社會事務(wù)管理和開發(fā)區(qū)運(yùn)營職能，建立有利于市場主體作用發(fā)揮的體制機(jī)制、科學(xué)的工作評價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，事關(guān)工業(yè)強(qiáng)市的成色。目前我市開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)類別同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次不高等問題亟待解決。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州高新區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)既要對標(biāo)高質(zhì)量要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，又要明確比較優(yōu)勢，突出功能定位，走差異化發(fā)展之路。各類開發(fā)區(qū)要從自身資源稟賦出發(fā)，按照全市新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動計(jì)劃要求，選定特色產(chǎn)業(yè)和主攻方向，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，讓開發(fā)區(qū)成為各類資源匯聚的強(qiáng)磁場、新興產(chǎn)業(yè)集群快速生長的新高地。

高效配置資源，推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。土地產(chǎn)出率是衡量開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的重要指標(biāo)。長期以來，我市開發(fā)區(qū)的土地利用偏于粗放，集約化發(fā)展水平不高，導(dǎo)致發(fā)展可持續(xù)性不強(qiáng)。必須全面推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，引導(dǎo)資源向“高產(chǎn)田”集聚。加大對低效用地的處置力度，倒逼低端低質(zhì)低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇做好騰籠換鳥文章，提升土地產(chǎn)出率，在稀缺的土地資源中拓展更大的發(fā)展空間。

德州日報(bào)評論員