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穩(wěn)住“三保障”脫貧高質(zhì)量

郭家街道干部為“美麗庭院”掛牌(資料圖)
省派第一書記王可(左一)與村干部查看村水利工程實(shí)施情況。記者于斌攝


  習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。其中,行業(yè)扶貧作為“三位一體”大扶貧格局的重要舉措之一,是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手。
  今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年,我市在精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮職能部門等作用,聚焦貧困戶“兩不愁三保障”、住房、教育、醫(yī)療、飲水等各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步鞏固提升貧困戶脫貧質(zhì)量。
  近日,鐵營(yíng)鎮(zhèn)桑莊村的一條好消息讓村民們奔走相告——該村學(xué)子王瑩瑩被北京化工大學(xué)錄取,成為村里第一位博士。
  王瑩瑩還有一個(gè)特殊身份——貧困生,她的父親有肢體殘疾,母親也被認(rèn)定為精神殘疾二級(jí),2016年以前一家人的生活都是靠著親戚和村里的接濟(jì)。2016年,王瑩瑩一家被納入建檔立卡貧困戶,一系列的扶貧政策極大地減輕了家里的負(fù)擔(dān),“雨露計(jì)劃”“泛海助學(xué)”等教育方面的好政策也進(jìn)一步幫助她完成學(xué)業(yè)。從濟(jì)南大學(xué)本科畢業(yè)到北京化工大學(xué)碩士,再到如今的博士,王瑩瑩在求學(xué)期間深切感受到了黨委政府的溫暖。“我市進(jìn)一步落實(shí)中央扶貧各項(xiàng)政策,緊緊抓住行業(yè)扶貧這個(gè)由政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手,充分發(fā)揮職能部門、幫扶單位等各方作用,鞏固提升脫貧質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)貧困戶住有優(yōu)居、學(xué)有優(yōu)教、病有優(yōu)醫(yī)、弱有優(yōu)扶。 ”市扶貧辦主任聊秀武說(shuō)。

給貧困戶一個(gè)美麗庭院

  6月5日上午,化樓鎮(zhèn)后張屯村村民王立華吃過(guò)早飯,帶著妻子到村里散散步,接著就回到自家庭院照顧新種的花草。這是近一年來(lái),王立華每天的“必修課”。
  王立華今年75歲,與老伴兒相依為命,自己患有殘疾,老伴兒也有精神障礙。 2016年被納入建檔立卡貧困戶,通過(guò)各項(xiàng)政策脫了貧,目前還參加了村級(jí)扶貧專崗,幫助村里沒(méi)有生活自理能力的貧困戶,每月還有一部分收入。
  與想象中不同,王立華的院子十分干凈整潔,農(nóng)具和日常用具都統(tǒng)一擺放在一邊,院子的西南角開辟了一處微型苗圃,種植了許多花草,很多已經(jīng)開了花。“王立華雖然身體有殘疾,但十分喜歡養(yǎng)花草,我們結(jié)合市婦聯(lián)潔凈扶貧政策,為他整平了院子,提升他們物質(zhì)生活水平的同時(shí)也提升了精神生活水平。 ”化樓鎮(zhèn)扶貧辦主任賈瑩瑩說(shuō)。
  當(dāng)天,在該鎮(zhèn)劉古唐村貧困戶蘆長(zhǎng)云家中,一隊(duì)“紅馬甲”正在清掃庭院。賈瑩瑩介紹,這是該鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者們,為貧困戶們義務(wù)打掃院落,是該鎮(zhèn)做好潔凈扶貧與鄉(xiāng)風(fēng)文明工作結(jié)合文章的一項(xiàng)成果。“王立華與蘆長(zhǎng)云的情況有一些不同,我們針對(duì)不同情況分類施策,進(jìn)行同步提升。 ”化樓鎮(zhèn)婦聯(lián)主席楊美玉說(shuō)。
  她介紹,王立華有一定的清潔能力和清潔意識(shí),但仍有很大提升空間,屬于基本潔凈類。針對(duì)這一類貧困戶,他們通過(guò)包戶干部幫扶對(duì)接,深入貧困戶家中,了解生活所需,上報(bào)潔凈預(yù)算,為貧困戶打掃衛(wèi)生,提高貧困戶潔凈意識(shí)和生活信心,并不定期前往貧困戶家中,查看是否有反彈現(xiàn)象。而蘆長(zhǎng)云家自身無(wú)潔凈能力,潔凈意識(shí)差,院內(nèi)和屋內(nèi)垃圾堆積嚴(yán)重,該鎮(zhèn)組織志愿服務(wù)隊(duì)和清潔隊(duì)伍,幫其進(jìn)行集中清理。據(jù)介紹,全鎮(zhèn)共37戶不潔凈類貧困戶,從5月27日到29日,已清潔23戶,后期還會(huì)幫助他們進(jìn)一步提升。“今年是脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官之年,也是推進(jìn)文明生活方式行動(dòng)和‘美麗庭院’創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年,為此我們結(jié)合前期提出的‘三有三凈’標(biāo)準(zhǔn),開展了潔凈扶貧,在保障貧困戶物質(zhì)生活的同時(shí),提升他們的精神生活。 ”市婦聯(lián)副主席張翠華說(shuō)。我市組織動(dòng)員全市已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶參與“美麗庭院”創(chuàng)建工作,通過(guò)基層組織推動(dòng)、自身主動(dòng)創(chuàng)建、社會(huì)力量幫扶,達(dá)到“五凈庭院”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),有效解決貧困戶居住環(huán)境臟亂差問(wèn)題。
  “五凈庭院”標(biāo)準(zhǔn)是院內(nèi)凈、室內(nèi)凈、廚房?jī)簟鶅簟€(gè)人凈。前期,市婦聯(lián)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)貧困戶居住環(huán)境進(jìn)行一次大排查,全面調(diào)查摸底,分門別類登記造冊(cè),按照一戶一檔標(biāo)準(zhǔn),拉出問(wèn)題清單,明確工作目標(biāo),制定幫扶方案,逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任。并根據(jù)貧困戶居住環(huán)境和自身?xiàng)l件,因勢(shì)利導(dǎo),分類施策,對(duì)于有清潔能力的貧困戶,通過(guò)宣傳引導(dǎo)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,使其主動(dòng)改善家居環(huán)境;對(duì)于老弱病殘貧困戶,探索各級(jí)黨員干部、扶貧干部、婦聯(lián)執(zhí)委、志愿者、鄰里以及對(duì)口幫扶單位、愛心單位等與貧困戶形成“1+1”或“N+1”結(jié)對(duì)幫扶模式,幫助其改善家居環(huán)境;對(duì)于年齡大、病殘嚴(yán)重和有精神障礙等缺乏清潔能力的貧困戶,可采取政府購(gòu)買公益崗位或購(gòu)買第三方服務(wù)等方式解決,定期為其清潔家居環(huán)境。
  同時(shí),由市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市扶貧辦、市婦聯(lián)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展檢查督導(dǎo),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、互評(píng)、抽查等方式,開展檢查督導(dǎo),查找薄弱環(huán)節(jié),督促工作落實(shí)。

真幫實(shí)駐落后村變標(biāo)桿村

  5月29日,在西段鄉(xiāng)西趙村的各主干道上,幾支施工隊(duì)伍正在對(duì)道邊的路面進(jìn)行整平。記者上前詢問(wèn),原來(lái)該村剛剛通了自來(lái)水,目前工程正在收尾。“俺們村由于種種原因,這些年都沒(méi)通上自來(lái)水,自打去年王書記來(lái)了之后,自來(lái)水通上了,村里的路也修了,村級(jí)場(chǎng)所也建了,也幫助村里貧困戶脫貧了,鄉(xiāng)親們打心眼里感謝他呀。 ”該村黨支部書記趙月孟說(shuō)。
  趙月孟口中的“王書記”是去年5月來(lái)駐村的省網(wǎng)信辦派駐該村第一書記王可,駐村一年來(lái),王可按照省委要求,到村真幫實(shí)駐,助力脫貧攻堅(jiān)。“農(nóng)村是最好的熔爐,歷練是最好的老師。 ”王可坦言,從沒(méi)有駐村經(jīng)驗(yàn)的他剛來(lái)村里時(shí)感覺(jué)有些懵,但通過(guò)與老同志交流以及挨家挨戶走訪,他從抓黨建、促脫貧方面制定了幫扶計(jì)劃,得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷目隙ā?br>  西趙村共340戶、1256人, 2019年村內(nèi)尚有脫貧享受政策的貧困戶10戶共20人。該村為純農(nóng)業(yè)村,村集體年可持續(xù)收入不足1萬(wàn)元,村內(nèi)大部分都是老人、兒童和留守婦女。王可到村之后,按照“五必訪、五必問(wèn)”的原則逐戶走訪,同時(shí)利用農(nóng)忙時(shí)間深入到田間地頭幫助村民干農(nóng)活,拉家常,真正把村情民意摸清吃透。一段時(shí)間后,村里老百姓也不拿他當(dāng)外人了,什么事也都愿意跟他說(shuō)了,也都知道村里來(lái)了一個(gè)為民辦事的好書記。
  得到了百姓的好口碑,這工作就好開展。“今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,助力貧困戶脫貧是重中之重。 ”王可將促脫貧工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。西趙村貧困人員大部分是因病殘而失去勞動(dòng)能力的,王可在關(guān)注他們身體狀況的同時(shí),也想方設(shè)法解決他們的生活實(shí)際困難。如了解到貧困戶丁俊梅喪偶后,獨(dú)自供養(yǎng)著兩個(gè)上大學(xué)的女兒和一個(gè)上小學(xué)的兒子,生活拮據(jù),王可除資助其孩子2000元助學(xué)金外,還為其聯(lián)系村內(nèi)清潔員的崗位,每月能有500元的收入;在2019年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)境時(shí),王可積極聯(lián)系保險(xiǎn)公司,確保災(zāi)后賠償及時(shí)到位,并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)倒伏后的補(bǔ)救措施,確保無(wú)一人因重大自然災(zāi)害返貧。
  王可堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志結(jié)合,注重加強(qiáng)“精神扶貧”。他結(jié)合村莊的實(shí)際,利用西段鄉(xiāng)第一書記扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)180萬(wàn)元,吸引撬動(dòng)社會(huì)資金1000多萬(wàn)元修建起了標(biāo)準(zhǔn)化雞舍,以每年不低于盈利7%的租賃費(fèi)出租給樂(lè)陵市順發(fā)肉雞專業(yè)合作社,使西趙村2019年底集體收入達(dá)到5.4萬(wàn)元;并幫助村集體以每年每畝1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了20畝土地,使得家禽檢疫流轉(zhuǎn)站項(xiàng)目得以落地,相關(guān)村民可獲得種地同等收益。“借力省派第一書記、省鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)力量助力脫貧攻堅(jiān),是我市開展行業(yè)扶貧的一大重要抓手。 ”市扶貧辦副主任王玉強(qiáng)如是說(shuō)。截至目前,省派第一書記已有上千萬(wàn)元資金注入到各幫扶村,成為我市提升扶貧質(zhì)效的助力器、強(qiáng)心劑。

多點(diǎn)開花提質(zhì)效

  “開展行業(yè)扶貧,最重要的是充分調(diào)動(dòng)各職能部門積極參與,不折不扣落實(shí)中央政策,形成‘多點(diǎn)開花’之勢(shì),這也是實(shí)現(xiàn)貧困戶住有優(yōu)居、學(xué)有優(yōu)教、病有優(yōu)醫(yī)的重要條件。”聊秀武坦言。教育、婦聯(lián)、醫(yī)療、水利、住建、殘聯(lián)等部門也是行業(yè)扶貧的主力軍,他們走村入戶、職責(zé)到人,奔赴在脫貧攻堅(jiān)一線上。
  前些日子,丁塢鎮(zhèn)城后李村貧困戶李士海告別了喝井水的日子,家中通上了自來(lái)水,既方便又衛(wèi)生。說(shuō)起這事,李士海止不住地贊嘆:黨和政府可給俺解決了大難題了!
  聚焦貧困戶飲水安全問(wèn)題,市水利局成立飲水安全工作專班,利用近兩個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全市4598戶貧困戶進(jìn)行安全排查,實(shí)行一戶一檔、一鎮(zhèn)一策的工作原則,力求實(shí)現(xiàn)自來(lái)水工程全覆蓋。“經(jīng)過(guò)排查,我們對(duì)貧困戶沒(méi)有通自來(lái)水的情況堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)銷號(hào)問(wèn)題的做法,對(duì)于整村整片沒(méi)有通自來(lái)水的村莊實(shí)行限期整改,以最快速度完成工程,讓村民用上安全水源。 ”市水利局農(nóng)水科負(fù)責(zé)人說(shuō),目前各村工程正在緊鑼密鼓地開展,該局將調(diào)配精干力量組成督查組,實(shí)時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行督查。
  市教體局健全教育扶貧機(jī)制,調(diào)整充實(shí)教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《樂(lè)陵市教育脫貧攻堅(jiān)自查實(shí)施方案》《教育脫貧攻堅(jiān)四級(jí)網(wǎng)格工作責(zé)任制》等方案,同時(shí)建立健全教體局責(zé)任督學(xué)、學(xué)區(qū)主任、校長(zhǎng)、教師“四位一體”上下聯(lián)動(dòng)的控輟保學(xué)體系,充分發(fā)揮教育系統(tǒng)黨員干部示范引領(lǐng)作用,采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制,層層實(shí)行包保責(zé)任制,確保每個(gè)貧困家庭學(xué)生有幫扶責(zé)任人。教育系統(tǒng)黨員干部職工對(duì)全市建檔立卡貧困生進(jìn)行“一對(duì)一”幫包,做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,針對(duì)不同年齡段、不同類型的輟學(xué)學(xué)生,對(duì)其個(gè)人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行分類評(píng)估,提出相應(yīng)的復(fù)學(xué)幫扶建議,杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。
  市醫(yī)保局實(shí)施健康扶貧“八項(xiàng)舉措”,一是完善工作制度;二是摸清底數(shù),精準(zhǔn)識(shí)別;三是明確工作任務(wù),確保落實(shí)到位;四是創(chuàng)新工作思路,提高標(biāo)準(zhǔn)范圍;五是提升服務(wù)能力,落實(shí)對(duì)口支援;六是關(guān)注特殊群體,嚴(yán)控重點(diǎn)疾病;七是強(qiáng)化信息共享,方便群眾就醫(yī);八是扎實(shí)開展活動(dòng),宣傳政策入心。市衛(wèi)健局副局長(zhǎng)夏保華介紹,該局目前建立了22個(gè)扶貧定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并對(duì)貧困戶進(jìn)行分類管理。“2016年,我們啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約工作,2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)行慢病簽約一批、大病集中救治一批、重病兜底一批的‘三個(gè)一批’政策,確保貧困戶病有優(yōu)醫(yī),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救治。 ”夏保華說(shuō)。
  另外,市住建局、市殘聯(lián)也結(jié)合自身職能,在危房改造、殘疾人認(rèn)定、政策落實(shí)等方面對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶,“各部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,積極落實(shí)扶貧政策,力爭(zhēng)今年完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。 ”王玉強(qiáng)說(shuō)。□本報(bào)記者 于斌 本報(bào)通訊員 趙璇東睿

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