補齊短板 搶占衛生健康事業新高地

□本報記者董天力本報通訊員褚彤

6月17日，德州市“重點工作攻堅年”第14場新聞發布會舉行，市委編辦、市衛健委、市醫療保障局、市委網信辦、市發改委、市水利局6部門負責人權威發布我市“推進公共衛生領域改革攻堅”重點工作情況。

打造“互聯網+中醫藥”平臺探索新型醫療服務模式

全市衛健系統圍繞“健全重大疫情醫療救治體系、建立與重大疾病和疫情防控相適應的人才培養、引進激勵機制和建立完善公共衛生現代化信息系統”3項重點任務，統籌推進疫情防控和衛生健康事業發展。

今年，我市計劃新建德州市傳染病防治中心，承擔醫療救治、醫學觀察、生物實驗室、市級醫用物資戰略儲備和公共衛生應急指揮調度等功能，2022年投入使用。建立相對獨立的傳染病科，加強二級及以上綜合醫院感染性疾病科建設，組織專家對全市39家醫療機構40個發熱門診規范設置和管理情況進行了現場督導檢查，并按照“四個一批”工作原則進行了重新調整。制定下發《德州市基層醫療衛生機構標準化建設三年行動方案》，力爭利用3年時間全市基層醫療衛生機構在房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理方面實現標準化。積極構建“互聯網+中醫藥”平臺，全面開展“互聯網+中醫藥健康”服務，以二級及以上中醫院為重點，開展遠程醫療、健康咨詢、移動醫療、智慧醫療、智慧藥房等新型醫療服務，目前全市已有10家二級以上公立中醫醫院實現電子健康卡一卡通用，6月底前將全部完成電子健康卡建設。依托電子健康卡，就醫信息接入省級“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺，實現信息互聯互通和業務共享。

建立“1+3”工作機制配齊配強公共安全工作力量

市委編辦充分發揮部門職能作用，優化完善公共安全應急管理領導體制。

建立“1+3”工作機制，即設立1個領導小組和3個工作組。健全完善領導體制，針對疫情反映出的體制機制短板，圍繞完善全市重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系，著眼建立常態化領導指揮體系，市委設立重大疾病和傳染病防治工作領導小組，實行頂格領導，組長由市委主要領導擔任，第一副組長由市政府主要領導擔任，副組長由市委市政府分管領導擔任，成員由市直相關部門（單位）主要負責人擔任。

強化機構編制保障，配齊配強工作力量。為重大疾病和傳染病防治工作領導小組辦公室配備人員編制20名，為市疾控中心核增事業編制30名，為縣市區重大疾病和傳染病防治方面共核增事業編制60余名，中醫藥方面核增行政編制5名。設立德州市公共衛生應急指揮中心，與市委重大疾病和傳染病防治工作領導小組辦公室一個機構兩塊牌子，負責為處置突發重大公共衛生事件提供信息服務、疫情監測、分析預測等工作。

出臺應急醫保政策保障患者及時救治

新冠肺炎疫情發生以來，市醫保局及時出臺多項醫保政策措施，對異地就醫確診患者實行先救治后結算，異地就醫醫保支付的費用由就醫地醫保部門先行墊付，對異地就醫參保患者信息記錄和醫療費用先行記賬，疫情結束后按照國家要求統一組織清算。取消醫保支付限額，動態調整報銷范圍、及時更新信息系統，對納入衛健部門治療確診或疑似患者的藥品和診療項目，臨時納入醫?；鹬Ц斗秶κ罩味c醫療機構預付醫保基金，減輕醫療機構資金壓力，疫情防控期間，我市共向收治新冠肺炎患者定點醫療機構預付醫保基金9523萬元。

同時，完善救助政策，發揮醫保基金兜底作用，對醫保扶貧對象“四類人員”發生新冠肺炎確診、疑似患者和醫院留觀人員，一律先就醫后結算，由醫?；鹣刃袎|付費用。費用按規定經醫保報銷、財政補助后，個人負擔部分由醫療救助予以兜底保障。對疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭及個人，聯合相關部門進行排查，動態建立了專門臺賬，對因疫情影響導致生活困難的，無論是否參保，采取“先幫扶、后認定”方式，給予臨時救助、即時幫扶和幫辦、代辦上門服務等措施，發揮了醫保基金在醫療救治中的保障作用。

立足自身職能抓好公共衛生領域項目建設

市發改委立足自身職能，以“投資”為總抓手，突出抓好公共衛生領域項目建設。市級層面，重點推進總投資30億元的市東部醫療中心（市人民醫院東院區）建設和總投資5.2億元的市婦女兒童醫院建設，全部建成后可新增醫療床位2500張。縣級層面，重點推進總投資6.45億元的樂陵市人民醫院遷建和總投資2.46億元的齊河縣、平原縣、夏津縣人民醫院內科綜合樓建設，爭取年內完工。

配合衛生健康等部門，按照三級醫院標準謀劃新建市傳染病防治中心，配套建設市公共衛生應急指揮中心和醫用戰略物資儲備庫，規劃總投資5億元，現已列入全省補短板強弱項培育新經濟增長點重大項目，將在資金、土地等要素方面得到省里的重點支持，目前項目正在抓緊開展前期籌備工作，爭取年底前開工建設。同時，著手實施總投資1825萬元的市疾病預防控制中心實驗室改造項目，加快推進總投資870萬元的陵城區、寧津縣疾病預防控制中心業務用房改造項目，力爭年內完工投用，切實提高突發急性傳染病快速檢測能力。

去年以來，市發改委為9個縣級醫院、婦幼保健院和疾控中心項目累計爭取中央和省財政補助資金1.25億元，為樂陵市人民醫院遷建、平原縣人民醫院內科綜合樓建設項目爭取發行地方政府專項債券1.65億元。新冠肺炎疫情發生以來，市發改委緊密對接國家投資政策，積極謀劃儲備了總投資99.9億元的19個醫療衛生設施項目和總投資31.4億元的20個疾病預防控制、應急醫療救治、縣級醫療診治能力提升等公共衛生領域重點項目。

用好“組合拳”打贏水旱災害防御戰

市水利局主要涉及健全完善應急物資保障體系和完善公共安全應急管理領導體制兩項攻堅任務。

為做好今年水旱災害防御工作，市水利局成立了水旱災害防御工作領導小組、顧問團、專家組和應急聯合工作組，落實了徒駭河、馬頰河、德惠新河等市級重點防洪工程行政責任人、技術負責人及全市20座中小型水庫安全度汛行政、技術、巡查“三個責任人”，全面壓實水旱災害防御責任。同時成立9個由縣級干部帶隊的水旱災害防御汛前檢查組，對全市13個縣市區和32個市管水閘工程進行了拉網式檢查。對檢查發現的問題，建立臺賬清單，落實整改責任人、整改時限和整改措施，逐一銷號，汛前全部整改到位。

為加強水旱災害防御物資調運能力，計劃6月下旬在丁東水庫組織開展水旱災害防御物資調運演練，實戰演練物資出庫、裝車、調運、卸車、安裝、使用全流程，提高物資調運實戰能力。按照前期省委、省政府有關應急物資儲備情況調研要求，結合物資需求測算結果，計劃補充購置一批物資，更好滿足水旱災害防御需求。