1.提升企業(yè)開(kāi)辦注銷便利度。

?企業(yè)開(kāi)辦實(shí)行一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記1個(gè)工作日辦結(jié)。

?新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)獲得一套印章和“致策包”，印章刻制費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
?實(shí)施“一業(yè)一證”改革，2020年8月底前，推出便利店、餐飲等10個(gè)行業(yè)綜合許可證。

?嚴(yán)格按照省委、省政府要求，2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

2.提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批。

?對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全市“建筑許可”鏈條事項(xiàng)的無(wú)差別辦理，取消“地震安全性評(píng)價(jià)”等評(píng)價(jià)事項(xiàng)作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。

?企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目每個(gè)審批階段只需填寫(xiě)一張表單，申報(bào)材料由各相關(guān)部門共用共享。

?推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，2020年10月底前，將消防、人防、技防及水電氣熱等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)。

?取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。

?12月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。

?12月底前，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)各類建筑(新建民用建筑除外)免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

3.優(yōu)化獲得電力流程。

?全面推行由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”用戶接電行政審批申請(qǐng)，審批時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。

?城市規(guī)劃區(qū)用電容量160千伏安、農(nóng)村地區(qū)100千伏安及以下的小微企業(yè)用電，實(shí)現(xiàn)接電零上門零審批、零收費(fèi)。

?符合電力直接接入條件且無(wú)工程的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申請(qǐng)、次日接電。

?對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供電設(shè)施，產(chǎn)權(quán)不屬于電網(wǎng)企業(yè)的，政府通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持電網(wǎng)企業(yè)出資進(jìn)行“一戶一表”改造。

4.簡(jiǎn)化用水用氣報(bào)裝。

?2020年6月底前，用水用氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

?具備直接接通條件的，簡(jiǎn)化為申請(qǐng)受理、裝表接通2個(gè)環(huán)節(jié)，水氣接通均不超過(guò)4個(gè)工作日；有外線工程的簡(jiǎn)化為申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘編制方案、驗(yàn)收接通3個(gè)環(huán)節(jié)，水氣接通分別不超過(guò)7個(gè)和10個(gè)工作日。

?全面取消在水電氣報(bào)裝中設(shè)立的附加審批要件和手續(xù)。

5.分類優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記。

?實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理”，并行辦理。

?2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、異地可辦，并實(shí)行24小時(shí)在線申請(qǐng)和網(wǎng)上查詢。

?推行不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)延伸到銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可直接在服務(wù)點(diǎn)辦理，解決好“兩頭跑”的問(wèn)題。

?建立不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、啟用電子監(jiān)察和電子證照庫(kù)、應(yīng)用電子權(quán)證、配備自助發(fā)證設(shè)備。

?除法定的不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)稅種類外，取消其他稅種作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)戶的前置條件。

?實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦，與水電氣熱過(guò)戶業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

?對(duì)建設(shè)單位依法取得商品房預(yù)售許可證，購(gòu)房人簽訂購(gòu)房協(xié)議、取得合法有效的銷售不動(dòng)產(chǎn)憑證且已依法履行相關(guān)義務(wù)，由于建設(shè)單位相關(guān)手續(xù)無(wú)法完善而影響購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，可將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記與向建設(shè)單位追溯法律責(zé)任完善手續(xù)并行辦理。

6.提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

?納稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

?一類出口企業(yè)和列入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)出口退稅在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；全市出口退稅平均辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日內(nèi)。

?增值稅一般納稅人注銷業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，小規(guī)模納稅人和其他納稅人注銷業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

?將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證范圍擴(kuò)大到所有納稅人。

7.推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

?進(jìn)境水果現(xiàn)場(chǎng)檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或疑儀檢疫性有害生物的，實(shí)施“即驗(yàn)即放”。

?全面推行退稅標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，對(duì)退稅業(yè)務(wù)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)一時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。

?做好出口退稅信息公開(kāi)查詢平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)時(shí)查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申請(qǐng)線上失業(yè)登記。

8.優(yōu)化道路交通安全管理。

?2020年6月底前，完成道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及嚴(yán)重安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)道路安全設(shè)施與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

?在醒目位置規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志，做到易于觀察和預(yù)判，實(shí)時(shí)推送高速公路流量、事故、天氣等信息數(shù)據(jù)，相應(yīng)調(diào)整道路限速值。

?公安機(jī)關(guān)將有關(guān)數(shù)據(jù)推送到相關(guān)導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)商，公開(kāi)限速、測(cè)速等信息。

9.強(qiáng)化企業(yè)貸款支持。

?凡列入無(wú)還本續(xù)貸名單的企業(yè)，銀行根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谄滟J款到期前1個(gè)月進(jìn)行調(diào)查評(píng)審。

?銀行不得因無(wú)還本續(xù)貸下調(diào)企業(yè)貸款分類等級(jí)。

?企業(yè)融資時(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、承包經(jīng)菅權(quán)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等作為抵質(zhì)押物，銀行不得拒絕。

?縮短信貸審批時(shí)限，符合條件的小微企業(yè)平均辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)、申請(qǐng)材料不超過(guò)10件、辦理時(shí)間不超過(guò)11個(gè)工作日。

?2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

?政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%。

?充分發(fā)揮市、縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，為企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)服務(wù)。

?鼓勵(lì)符合條件的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)接省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，轉(zhuǎn)貸基金每日使用費(fèi)率降至0.08%以下。

?從嚴(yán)查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

10.建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。

?土地跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化要素支撐，突出保障重點(diǎn)，提高土地資源配置效益，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省級(jí)重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。

?資金跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)政銀企金融對(duì)接，建立重大項(xiàng)目“白名單”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)“白名單”項(xiàng)目保持信貸  支持連續(xù)性。

11.保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

?壓縮投資者糾紛調(diào)解時(shí)限，普通調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后30日內(nèi)完成，簡(jiǎn)易調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后20日內(nèi)完成。

?對(duì)1萬(wàn)元以下的證券期貨糾紛，當(dāng)事人可選擇小額速調(diào)程序，調(diào)解員10日內(nèi)作出調(diào)解建議書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。

12.優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)。

?全面開(kāi)放線上失業(yè)登記，2020年6月底前，將線上失業(yè)登記接入失業(yè)登記全國(guó)服務(wù)平臺(tái)。

?7月底前，市內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)全程網(wǎng)辦，辦理時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

?特殊工時(shí)首次審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，再次審批即時(shí)辦結(jié)。

?12月底前，專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、備案等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一條龍”服務(wù)。

?自2020年開(kāi)始，在規(guī)模以上企業(yè)全面推開(kāi)技能人才自主評(píng)價(jià)。

13.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。

?取消政府采購(gòu)和招投標(biāo)項(xiàng)目中的企業(yè)性質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定和隱性門檻。

?供應(yīng)商全流程通過(guò)電子化方式參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

?以銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金形式的履約保證金，對(duì)信用良好的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金。

?實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，對(duì)提供電子招標(biāo)文件的招投標(biāo)項(xiàng)目免收招標(biāo)文件工本費(fèi)，對(duì)列入公共資源交易目錄的招投標(biāo)項(xiàng)目免收進(jìn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)。
?依法依規(guī)嚴(yán)厲處置串標(biāo)圍標(biāo)、惡意投訴等行為，對(duì)嚴(yán)重失信者，列入“黑名單”，禁止進(jìn)入德州市場(chǎng)。

14.打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)。

?2020年6月底前，綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施。

?12月底前，市級(jí)層面設(shè)定的行政許可全面取消。

15.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

?2020年6月底前，除涉密事項(xiàng)外，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。

?全面推開(kāi)證明事項(xiàng)告知承諾制，7月底前發(fā)布證明事項(xiàng)清單。

?12月底前，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面推開(kāi)無(wú)差別“一窗受理”。

?推廣應(yīng)用“愛(ài)山東”APP，12月底前實(shí)現(xiàn)“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。

?發(fā)布數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單，12月底前實(shí)現(xiàn)與企業(yè)密切相關(guān)的規(guī)劃、土地、稅務(wù)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等政務(wù)數(shù)據(jù)，以及水電氣熱等公共服務(wù)數(shù)據(jù)的共享共用。

16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

?壓縮涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦案時(shí)限，一般行政處罰案件平均壓減至20個(gè)工作日，行政裁決案件需在60日內(nèi)辦結(jié)。

?以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)，每年向企業(yè)推送50件高價(jià)值專利。

17.提升監(jiān)管服務(wù)效能。

?實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)輕微失信企業(yè)，每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，抽查比例不設(shè)上限。

?動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單，除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、專項(xiàng)整治等，不得隨意實(shí)施行政檢查。
?落實(shí)信用修復(fù)制度對(duì)申請(qǐng)信用修復(fù)且符合規(guī)定的企業(yè)，審核時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，信用修復(fù)后聯(lián)合懲戒措施同步取消。

18.增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和預(yù)期性。

?制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)文件，須充分聽(tīng)取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)；需要聽(tīng)證的，按要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

?在媒體同步發(fā)布涉企政策，公開(kāi)惠企政策申請(qǐng)條件、申報(bào)材料清單、辦理流程、承辦部門、聯(lián)系方式、起止時(shí)間等信息。

?2020年6月底前，完成涉企稅費(fèi)專項(xiàng)清理整治。6月底前完成已出臺(tái)涉企政策梳理。

?6月底前市委辦公室、市政府辦公室設(shè)立應(yīng)訴平臺(tái)，收到訴求1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核實(shí)程序，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)予以解決或服務(wù)確認(rèn)，難度較大或者多部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。

19.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和跟蹤評(píng)估。

?建立全市統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布平臺(tái)。

?組織開(kāi)展形式靈活多樣的政策解讀。

?建立開(kāi)放式評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估等多種方式對(duì)各縣(市、區(qū))、各部門營(yíng)商環(huán)境措施落實(shí)情況開(kāi)展考評(píng)，同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

20.嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”。

?根據(jù)企業(yè)環(huán)保績(jī)效，部分重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化管控，對(duì)民生保障、外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及省重大工程項(xiàng)目，納入保障類清單。

?在我市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，可不采取停工、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施，僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

?對(duì)高危和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較重行業(yè)，出臺(tái)限制性政策，事前進(jìn)行認(rèn)真論證并充分征求企業(yè)意見(jiàn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際分類實(shí)施。

?除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故、重污染天氣應(yīng)急或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域要求或變相要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。

?對(duì)企業(yè)經(jīng)菅中的非主觀輕微違規(guī)，凡未造成社會(huì)危害的，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)糾錯(cuò)改錯(cuò)，實(shí)行“首次不罰”“首次輕罰”。

21.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

?各級(jí)、各部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對(duì)企業(yè)違約毀約。

?開(kāi)展政府機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)債務(wù)清欠行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務(wù)全部清零，拖欠2年以上的債務(wù)清償80%以上。

此外，各級(jí)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)親自抓。市委辦公室、市政府辦公室把優(yōu)化菅商環(huán)境政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查任務(wù)，跟蹤調(diào)度督辦。市委組織部在各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核中，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核權(quán)重。市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。