——我市全面加強黨群服務中心體系和功能建設紀實
□本報記者楊德林本報通訊員陳眾
9月30日，記者走進德城區肖何莊社區黨群服務中心看到，在一樓便民服務大廳，黨員掛牌上崗，服務指標牌、功能分區示意牌等一目了然，二樓和三樓分布著黨員活動室、書畫室、閱覽室、舞蹈室、新時代文明實踐站等?！靶ず吻f社區黨群服務中心是社區治理的‘中樞’，我們著力打造‘五彩家園、幸福肖何’服務品牌，聚集各類公共服務資源，開展豐富多彩的公益服務活動。 ”肖何莊社區黨委書記肖健介紹。
相對農村基層黨組織建設，我市城市基層黨建起步晚、基礎弱，廣大黨組織和黨員的先鋒模范和戰斗堡壘作用沒有得到充分發揮。為盡快補齊短板、建強陣地，今年以來，我市把加強黨群服務中心體系和功能建設作為率先突破的重點，一方面提升硬件設施和水平，所有城市社區黨群服務中心達到500平方米以上，超過1000平方米的占到了30%以上；一方面提升軟件和服務水平，實現公共服務資源和力量下沉，打造形成了“15分鐘服務圈”。
堅持問題導向，集中攻堅補短板
“按照市里‘20個統一’標準，我們全面加強社區黨群服務中心建設，中心使用面積達到了1600平方米，配備了電子閱覽室、‘區呼縣應’辦公室、黨建活動室、書畫室、舞蹈室、健身室等，探索形成了‘1+7+N’服務體系，可以滿足黨員組織生活、群眾文化活動、百姓各類訴求的需要。 ”在夏津縣銀城街道豐華社區黨群服務中心，社區黨委書記高洪蕾自豪地說。
今年8月25日，全市城市基層黨建工作聯席會暨全域提升攻堅重點任務推進會召開，市委書記李猛現場點評各縣市區城市基層黨建存在的突出問題，強調了4個方面12項具體工作。全市各級堅持問題導向，壓實責任，明確目標，集中攻堅，精準施策，整體提升城市基層黨建質量。特別是針對城市基層黨組織辦公場所被擠占、面積小、設施落后、服務功能不全等問題，全力進行攻堅突破。各縣市區加大投入，37個面積不達標的黨群服務中心全部改建擴建，121個面積達標的全部規范提升，擠占社區工作服務用房的全部限期騰退。投資6800萬元，所有城市社區黨群服務中心達到500平方米以上。全市統一標準，城市社區實現外觀標識、內部設計、功能設置“20個統一”。同步推進小區黨群服務站、商圈樓宇黨群服務中心建設，白天亮標識、晚上亮黨徽，打造全域覆蓋、突出醒目的紅色陣地。
經過上下共同努力，城市社區黨群服務中心成了居民溫馨的家園。記者在寧津縣寧城街道振華社區看到，黨群服務中心共3層，便民服務大廳、黨員活動室、圖書室、老年活動中心、婦女兒童之家等場所一應俱全。中心配齊了2名黨務工作者、10名社區工作人員和5名社區專職工作者，還有志愿者、共駐共建單位支持，切實做到了有地方、有人為群眾辦事。
全面下沉力量，拓展服務功能
“以前辦個業務需要跑到區政務服務中心，真沒想到，如今在家門口的社區服務大廳就能辦理。 ”近日，為自己的小店辦理牌匾業務的德城區廣川街道東方家園社區居民張杏花深有感觸地說。在扎實推進城市社區黨群服務中心建設的同時，德城區大力推進政務服務資源下沉，目前已經完成首批13大類167項政務服務事項的下放工作，下沉內容涉及審批服務以及民政、社保、醫保、殘聯等。同時，改進社區內部設置，建立黨組織、居委會和社區便民服務站“兩委一站”的內部設置模式，推動街道機關干部向社區一線傾斜，在4個街道優選74名年輕干部，有效充實了社區工作力量，改革后，每個社區工作人員均達到10名以上。
各縣市區立足實際情況，大膽創新，積極探索，總結推廣了干部沉基層、便民服務進社區的好經驗好做法。武城縣從今年4月中旬開始，推進全縣公職人員全部到居住小區報道，積極參選擔任黨支部、業委會成員和樓道長、樓長，推進小區支委會和業委會融合，實現支部書記和業委會主任“一肩挑”。統籌制定機關企事業單位包保小區方案，安排113個部門單位包保99個網格住宅小區，對小區黨支部、業委會選舉等工作，全程參與、全面負責，徹底解決了“三無小區”管理難題。
中秋、國慶假期，平原縣新湖社區湖畔麗園小區黨支部書記宋秀軍非常忙碌，他積極跑規劃部門，與物業公司、居民代表協商，全力解決制約小區管理難題的公共停車位問題。在夏津縣北城街道華夏社區，華夏A網格黨支部書記張予斌熟練地操作電腦監控系統，小區每棟樓每個單元每戶人員情況都能夠了然于胸，依靠這套智慧社區管理系統，社區能夠精確掌握每戶居民人員外出和變動情況。像張予斌一樣，目前夏津縣有63名重新選舉任命的網格黨支部書記到崗上任，發揮著“領頭雁”作用。目前，全市新招聘社區專職工作者580名，從機關企事業單位選聘137名黨員擔任專職網格黨支部書記，推動實現基層的事情基層辦、有人辦，一大批年輕、有學歷、懂管理、懂網絡技術、充滿激情的管理隊伍活躍在社區基層，一改過去社區管理沉悶單調的狀況。
“在全面解決城市基層辦公場所的基礎上，我市全方位充實基層力量，做強做優社區。在省里下放134個事業編制的基礎上，市縣至少增加1526個事業編制下沉基層，每個鄉鎮（街道）10個編制，同時又按每個城市社區不少于2個編制的標準向街道定向增加，社區最多的街道可增加48名，保證每個城市社區下沉兩名以上街道機關干部，主要承擔行政性事務，讓社區專職工作者騰出更多精力用于了解社情民意、化解矛盾問題。”市委組織部副部長陳廷國介紹。
抓實小區微治理，構建共治新格局
9月25日，記者走進平原縣龍門街道麗水豪庭小區，該小區共2260戶、7684個居民，是該縣最大的小區，只見小區內環境整潔、車輛停放有序、綠樹成蔭，一派和諧場景?！耙郧翱刹皇沁@樣，由于物業人員少、服務不到位，居民拒繳物業費，矛盾重重，7月份，小區黨支部成立，著力化解各種矛盾糾紛，在較短時間內取得了顯著成效。 ”平原縣委常委、組織部部長李守學說：“今年平原縣將在11個居民小區開展‘小區建立黨支部、物業規范提升年’活動試點，讓黨組織在基層社區治理方面發揮戰斗堡壘作用。 ”
小區是城市基層治理的基本單元。德州市把黨建引領小區治理作為突破口，堅持資源下沉、重心下移，推行小區黨支部實體化，抓實“紅色業委會”，引導各類主體有序參與基層治理，有效破解物業管理難題，增強城市基層治理效能。一是積極推動有條件的居民小區組建業主委員會，今年以來全市備案業主委員會378個，較去年底增加231個，增長1.6倍。二是雙重管理。組織機關企事業單位黨員干部到居住小區報到，接受所在單位黨組織和小區黨支部雙重管理。引導黨員干部爭當樓長、樓道長，按程序參選支委會、業委會，選不上的充實到志愿者隊伍中，參與小區志愿服務。全市業委會成員中機關干部占45%，黨員占比達到60%以上，保證業委會紅色屬性。
9月25日，禹城市物業行業黨委舉辦揭牌儀式，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，扎實開展“三紅三好”物業品牌創建活動，提升社區基層治理水平。德城區大力推廣建議“月月說事”制度，小區黨組織每月召集業委會、物業公司、駐區單位、居民代表等召開聯席會議，制定7類14項議事規則和工作流程，共同協商解決居民關心關注的熱點重點問題。深化“街呼區應、上下聯動”工作機制，解決好基層看得見但解決不了的問題，保證小事不出小區、大事不出社區。
我市充分發揮黨組織的凝聚力、引導力，完善城市社區民主議事制度，打造治理共同體。今年以來，全市共下達整改通知944份，開展行政約談263次，行政處罰74.38萬元，群眾反映強烈的私搭亂建、亂堆雜物、侵占公共綠地、堵塞消防通道、違規飼養動物、私拉亂接電線等問題明顯減少。