——臨邑縣宿安鄉(xiāng)邢仙龍村脫貧奔小康紀(jì)實(shí)
臨邑縣邢仙龍村位于宿安鄉(xiāng)政府駐地東2公里處，是省定貧困村，現(xiàn)有居民98戶384人，耕地面積550畝，村兩委成員3人，中共黨員6名。 2019年，該村集體收入近20萬元，先后獲得“省級文明村鎮(zhèn)”“省級衛(wèi)生村”“市級紅旗黨支部”等榮譽(yù)稱號。
一、追本溯源，弄清“村莊為什么貧”的問題
2016年前的邢仙龍村以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物及養(yǎng)殖家畜為主要經(jīng)濟(jì)來源，柴草隨意堆放在道路兩旁，私搭亂建的豬牛羊圈隨處可見；村內(nèi)道路年久失修，“晴天一身土，雨天一身泥”的窘境給群眾出行造成很大不便；村內(nèi)缺乏排水系統(tǒng)，污水隨意潑灑在道路上，村內(nèi)環(huán)境破爛不堪。
由于人口不斷增加，保留的集體土地越來越少，村集體收入逐漸枯竭。村兩委說話辦事缺乏號召力，威信下降，凝聚力不強(qiáng)。 2015年底精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困群眾12戶19人，貧困發(fā)生率4.95%。
匱乏的資源、薄弱的村集體收入、單一的家庭收入來源、軟弱渙散的基層黨組織，使得邢仙龍村逐漸成為典型的貧困村，脫貧難度較大。
二、整合土地，解決“資源怎么來”的問題
2015年，國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，為邢仙龍村帶來了涅槃重生的機(jī)會。圍繞邢仙龍村“怎樣脫貧”這個(gè)課題，宿安鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了深入調(diào)查研究。該村由于缺乏宅基規(guī)劃、農(nóng)村建房習(xí)俗等原因，在村居以內(nèi)、戶用宅基以外的“閑散邊角地”共14.2畝，村北閑置場院共12畝，可開發(fā)利用的沉睡資源多達(dá)26畝，占村域總面積的比例高達(dá)14.2%。閑散地的大量存在，造成了土地資源的極大浪費(fèi)，隨意堆放的柴堆、糞堆、建筑垃圾堆，嚴(yán)重影響了村容村貌。
在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，2016年春，鄉(xiāng)黨委政府大膽提出了“向閑散土地要產(chǎn)出，讓沉睡資源活起來”的發(fā)展思路。通過算好經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境美化“兩筆賬”，堅(jiān)持黨員干部帶頭、公開透明操作，在廣大群眾的支持與信任下，共清理殘?jiān)珨啾?00米，拆除廢舊房屋52間，整理房前屋后閑散地26.2畝、廢棄坑塘2畝，解決了貧困村發(fā)展“無資源”的難題。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決“資源怎么用”的問題
為了讓整理出的土地發(fā)揮最大效益，邢仙龍村決定發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聘請縣扶貧、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜等部門專家把脈會診，實(shí)施因地制宜、差異化發(fā)展，連方成片、規(guī)模較大地塊發(fā)展大棚蔬菜，房前屋后、邊邊角角地塊發(fā)展“葡萄+紫薯”等立體種植，坑塘發(fā)展特色養(yǎng)殖、觀光旅游，實(shí)現(xiàn)地盡其力、物豐村美。
上項(xiàng)目、立產(chǎn)業(yè)，資金是源頭活水。縣、鄉(xiāng)、村3級干部解放思想，多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭出水，采取整、募、籌等方式籌集資金186萬元。“整”，即整合專項(xiàng)扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等政策性資金136萬元；“募”，即通過參股入股方式募集企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體資金32萬元；“籌”，即社會捐助、村民自籌資金18萬元。
2016年，精打細(xì)算建設(shè)資金，在村北的12畝土地上建設(shè)了9個(gè)圓拱棚，在村內(nèi)14.2畝的土地上種植了8000余株葡萄，并間作了大蒜、紫薯等作物，實(shí)現(xiàn)了立體種植，使這些長期沉睡的土地資源具備了持續(xù)生產(chǎn)增值能力。
四、共建共享，解決“資源如何管”的問題
產(chǎn)業(yè)有了，如何管好、讓產(chǎn)業(yè)生錢，長達(dá)1年的收益期內(nèi)如何保障困難群眾等問題成了新的“攔路虎”。面對產(chǎn)業(yè)管理難題，邢仙龍村充分發(fā)揮群眾主體作用，對村民房前屋后種植的作物，交由他們自己管理，并按照貧困戶、普通農(nóng)戶、村集體2：3：5的比例進(jìn)行收益分配，充分調(diào)動(dòng)了村民參與積極性，解決無人管理的難題，保障了產(chǎn)業(yè)收益。為了在產(chǎn)業(yè)收益期內(nèi)增加困難群眾家庭收入，產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先雇傭困難群眾參與建設(shè)管理，對無勞動(dòng)能力的困難群眾則采取設(shè)置虛擬公益崗位的方式對其家庭進(jìn)行補(bǔ)助。
通過發(fā)展聚合經(jīng)濟(jì)，2016年底邢仙龍村“葡萄+”產(chǎn)業(yè)園紫薯豐收，貧困戶人均分紅1500元，加之管理勞作收入，全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，邢仙龍村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。
五、舊村改貌，解決“村莊如何美”的問題
在實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，邢仙龍村搶抓上級政策向貧困村傾斜的機(jī)遇，啟動(dòng)舊村改貌工程，加強(qiáng)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化路面3.2公里，栽植各類綠化苗木1500棵，新修下水道1500多米，并且對外墻面進(jìn)行了美化，繪制宣傳教育圖畫42幅。同時(shí)配齊了村級黨群活動(dòng)場所、鄉(xiāng)村記憶文化園、文體廣場、幼兒園、假山公園、人工湖等設(shè)施，村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化。
舊村改貌工程完成后，邢仙龍村結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展各類主題教育活動(dòng)，“三八”婦女節(jié)開展了“最美庭院”評比活動(dòng)，“五一”勞動(dòng)節(jié)開展了“我愛我家”環(huán)衛(wèi)公益活動(dòng)，“六一”兒童節(jié)開展了成童禮感恩教育活動(dòng)，“八一”建軍節(jié)開展了“那些年、那些人、那些事”愛國主題教育活動(dòng)，村風(fēng)民風(fēng)不斷向善向好。
如今的邢仙龍村，道路兩側(cè)綠意盎然，果蔬飄香，柏油路干凈筆直、幼兒園里歡聲笑語，先后榮獲“山東省美麗鄉(xiāng)村”“德州市文明村鎮(zhèn)”等稱號，那“晴天一身土，雨天一身泥”的破敗一去不返。
六、巧借東風(fēng)，解決“群眾如何富”的問題
2017年初夏，啓豐農(nóng)場落戶宿安鄉(xiāng)，計(jì)劃規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝。得到消息后，邢仙龍村積極對接鄉(xiāng)黨委，爭取將邢仙龍村土地納入項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)黨委簽訂“軍令狀”，兩個(gè)月完成土地流轉(zhuǎn)。回到村里，村兩委立即開展工作，經(jīng)過前兩次村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，村兩委威望空前高漲，雖然群眾面對聞所未聞的新事物，顧慮重重，但依然選擇了相信和支持，歷時(shí)1個(gè)半月，全村550畝土地以每年1100元的標(biāo)準(zhǔn)全部流轉(zhuǎn)，順利完成了任務(wù)。
土地流轉(zhuǎn)后，對邢仙龍村群眾的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化，單一的增收途徑得到徹底改善。一方面全村青壯勞動(dòng)力得到了“解放”，全部外出務(wù)工，家庭實(shí)現(xiàn)了增收；另一方面，啓豐農(nóng)場順利建成，并優(yōu)先雇傭村內(nèi)留守的婦女群眾到場務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)人均日收入可達(dá)150元，較以往家庭聯(lián)產(chǎn)承包的傳統(tǒng)種植，收入激增。
七、發(fā)掘村域沉睡資源的經(jīng)驗(yàn)與啟示
邢仙龍村借力沉睡資源開發(fā)，拓寬了生活富裕的新渠道，鍛煉了堅(jiān)實(shí)可靠的村兩委，營造了生態(tài)宜居的好環(huán)境，倡樹了鄉(xiāng)風(fēng)文明的新風(fēng)尚，其成功經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。目前，宿安鄉(xiāng)已在31個(gè)村莊復(fù)制推廣邢仙龍模式，按照“一鄉(xiāng)多業(yè)，多村一品”的發(fā)展思路，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局，形成了以設(shè)施蔬菜、果蔬間作、苗木繁育、花卉種植為主的產(chǎn)業(yè)格局。
加強(qiáng)基層黨建，是打造共建互信新格局的有效途徑。在發(fā)展村域沉睡資源聚合經(jīng)濟(jì)過程中，村兩委和群眾有事多商量、遇事多商量、做事多商量，增強(qiáng)了村民群眾的主人翁意識，不但化解了干群矛盾，更促進(jìn)了村民自治，從而探索形成了民事民議、民事民辦、民事民管的良好基層治理管理經(jīng)驗(yàn)，建立了村兩委與群眾共建互信的管理新格局。
推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是增強(qiáng)文化自信的生動(dòng)實(shí)踐。在做到沉睡資源能開發(fā)盡開發(fā)、能利用盡利用的基礎(chǔ)上，注重對傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘，讓鄉(xiāng)村文脈傳承弘揚(yáng)，邢仙龍村在拆除老舊房屋時(shí)，把那些有歷史記憶的老家具、織布機(jī)、風(fēng)箱、石碾、石磨等生產(chǎn)生活用具收集起來，建成鄉(xiāng)村記憶館，讓農(nóng)民“記得住鄉(xiāng)愁”，還能發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。
□臨邑縣委宣傳部