▲海螺集團年產100萬平方米系統門窗項目
▲導服人員熱心為群眾咨詢引導服務
▲北海公園夜景
凜冬將至，寒氣逼人，慶云縣優化營商環境的氛圍卻愈發暖人。各級各部門單位深入查擺問題，一場刀刃向內的自我革命正加速推進；行政審批、稅收服務、金融、社保等領域持續推出“重磅”改革措施，一場關于“軟環境”建設的革新行動正如火如荼。“我們始終把營商環境當作生命一樣去珍視和呵護，全力鍛造營商環境金質名片。 ”慶云縣委書記王曉東說。為擦亮營商環境名片，該縣成立了“一號改革工程”領導小組辦公室，革新行政審批模式，全面落實減稅降費政策，建立優化營商環境特約觀察員反饋問題機制，構建起全方位監督網，為慶云這片營商沃土積蓄拔地而起的力量。
優化審批流程
線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，企業群眾少跑腿
“這項政策太人性化了，如果回濟南蓋公章，來來回回耽誤很多事。 ”11月23日，在慶云縣政務服務中心，中國華融資產股份有限公司山東省分公司的代理人張先生辦理完業務笑著說。原來，不動產登記窗口工作人員審查時發現，他辦理抵押登記的一份材料缺少公章，工作人員告知他可以“容缺受理”，缺少的材料，先辦后補，他只需在《關于容缺受理的承諾書》上簽字，并在承諾的日期內把材料補齊并郵寄回來即可，幫他解決了“材料不齊，再跑一次”的難題。而這，只是慶云縣提高行政審批效率、優化營商環境的一個縮影。
為提高審批效率，優化營商環境，該縣推進政務服務流程再造，深化“一窗受理·一次辦好”改革，企業和群眾到政務服務大廳辦事，不僅能夠享受到咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務，還可享受“一表申請、一套材料、一次告知、一證準營、一檔并歸”的“五個一”綜合服務，企業和群眾的獲得感顯著提升。
優化營商環境，慶云將服務放在首位。該縣打造“保姆式”的貼心服務，抽調業務骨干，建立幫辦代辦辦公室。針對新開辦企業，企業只需將前期辦理清單要求提供的材料交給工作人員，后續工作全部由工作人員負責跑部門、辦手續，變“企業跑”為“干部跑”。今年以來，共代辦幫辦重點項目48個，代辦各種手續3000余件，完成企業和群眾咨詢7萬余人次。此外，該縣還設計制作企業辦事流程指引圖，方便企業及群眾熟悉辦事流程，在政務服務大廳設置企業開辦專窗，根據企業需求，免費為企業刻制公章、提供稅控設備、提供雙向寄遞等服務。
為提高審批效率，該縣率先在全市實行施工許可、質量監督登記、安全措施備案、房地產開發經營權證、人防質量監督登記、檔案移交合同書申報手續“六證聯辦”的并聯審批新模式，辦理過程只需要填一份表、提交一套資料，縮減材料40項，壓縮審批時限87%，目前已經為智谷云聯項目等41個項目通過“六證合一”審批。同時，實現市場準入、投資建設、社會事務、社保醫保、不動產登記、納稅服務和公安服務7個板塊無差別“一窗受理”；30項高頻次服務事項、7項電子證照實現“掌上辦”；563項審批事項實現了“市域通辦”。推行“一表申請、一套材料、一次告知、一證準營、一檔并歸”綜合服務，確保實現企業和群眾進一扇門、跑一次腿、辦成“一攬子事”。
依法減稅降費
用真金白銀為企業減負，激發企業活力，增強發展信心
“稅收優惠政策來得真是太及時了，稅費減免大大減輕了我們的經濟負擔，企業經營發展更有勁頭了！”11月20日，在談到企業享受到的稅費優惠政策時，山東大通電阻器科技有限公司負責人袁婧難掩喜悅之情。
據袁婧介紹，受益于稅收優惠政策，今年企業已享受各項稅費優惠減免5萬余元。“稅務部門的支持，是我們安心發展的堅強后盾。我們將省下的稅費投入到生產設備的更新換代上，企業的競爭力更強了。 ”
在慶云，像大通電阻器一樣享受到減稅降費政策紅利的企業還有很多。該縣通過對疫情防控稅費政策落實情況開展“回頭看”行動，確保了小規模納稅人復工復產優惠政策、增值稅留抵退稅、房土兩稅困難減免等政策落實到位。該縣還對689家各類型參保企業精準劃型、公示，積極落實社保減、免、緩政策。
對企業來說，費用減了，增的卻不只是機遇和希望。該縣積極發揮金融輔導體系的作用，不斷深化“政銀企”合作，優化企業融資環境。針對中小微企業融資難、融資貴、無抵押物的難題，篩選和推薦稅貸通、稅易通、小微易貸、科技貸、信用快貸等信用貸款產品，滿足企業融資需求。截至目前，慶云縣各金融機構在對140家企業精準對接的基礎上，為37家企業解決了融資問題，融資額2.53億元，正在辦理的企業13家，融資額1.15億元。
除在資金費用上下功夫，該縣還在稅收方面密集出招。嚴格落實首問責任、一次性告知、導稅咨詢等服務制度，推行預約服務、預審服務，幫助納稅人一次提交符合要求的報送資料，確保涉稅業務一次辦結；建起9個鄉鎮稅收共治點，實現“一公里辦稅圈”；發布232項“非接觸式”辦稅繳費事項清單，推出五大類25項100條便民辦稅舉措；出臺優化營商環境十二條配套措施，搭建覆蓋5000余家企業納稅人的“魯稅通”征納互動平臺，一系列的惠企政策，實現了對納稅人的精準化、貼近式服務。
暢通監督渠道
設觀察員，置舉報箱，讓企業感受“關愛的味道”
營商環境是企業投資和人才發展的風向標，哪里營商環境優，人才、資本、項目就往哪里去。如何打造一流營商高地，不僅是一道提服務增效率、減負擔增機遇的命題，同時也是一道強化社會監督的考題。
前不久，慶云縣40名營商環境觀察員走馬上任。他們由熟悉縣情的20名人大代表和20名政協委員組成，根據《慶云縣優化營商環境特約觀察員工作實施辦法》開展工作，負責收集企業反映的問題，提供對營商環境改革創新工作的意見和建議，暢通政企溝通渠道。目前，通過走訪特約觀察員，共征集意見建議67條，投訴2起，全部督導處理完畢。
營商環境觀察員充分發揮著建言獻策、監督評價的“觀察哨”作用，而慶云并不滿足于小范圍的監督。為擴大監督層面，該縣搭建起了更廣泛的監督平臺：向社會公布了營商環境3221110熱線電話和電子郵箱；在縣經濟開發區設置優化營商環境意見箱；在縣政務服務中心、縣公安局、縣辦稅大廳、縣交警隊等集中辦事窗口放置監督牌和監督卡；與12345熱線辦和信訪局建立周聯系制度，定期收集優化營商環境的意見、建議和相關訴求信息。
收集來的問題件件有著落，事事有回音，監督才能充分發揮作用。該縣通過建立意見建議臺賬，將征集到的意見建議匯總、分類、分析，分解到各相關單位，要求各相關單位根據實際情況辦理，在規定期限內書面答復辦理情況。為防止“微腐敗”現象，該縣通過電話回訪、問卷調查、深入企業調研，零距離捕捉腐敗現象，通過窗口現場巡查、網上電子監察，讓拒腐防變的警鐘長鳴。
對于慶云縣而言，全方位監督平臺的建立，一定程度上增加部門的壓力，更將此化為不斷優化營商環境的動力，營商環境這張名片“越擦越亮”。
□王潔令王凡存