堅持把社會穩定風險評估作為實施重大決策、重大項目、重大改革等重大事項的前置條件，不僅是從源頭上預防和減少不穩定因素，保證重大事項符合群眾切身利益的“制勝法寶”，更是以“穩評”促穩定、以穩定促發展的“關鍵一招”。近年來，樂陵市在“穩評”方面積極探索實踐，消除了一些不穩定隱患，促進了社會和諧穩定。

準確把握內涵，認識“穩評”必要性。隨著經濟社會飛速發展，圍繞征地拆遷、農業農村等方面的重大工程密集實施，這些工作關系到人民群眾切身利益，任何一個環節處理不好，就容易引發社會穩定問題。通過社會穩定風險評估，能從源頭上防范、控制和降低社會穩定風險，實現從被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變。樂陵早在2012年就對建筑領域進行風險評估試點，2014年制定實施辦法、推進方案、考核制度等6項制度，經過不斷探索實踐，逐步建立起完善的管理體系。

加強組織領導，提升“穩評”的嚴肅性。每季度召開一次“穩評”工作調度會，成立社會穩定風險評估領導小組，按照屬地管理、分級負責原則，將“穩評”職責落實到具體部門和單位，明確主管負責人、分管負責人和具體責任人工作職能，確保責任壓實。將重大事項社會穩定風險評估列入各級各部門決策程序，在重大事項研究中增加社會穩定風險評估環節，堅決做到“不評估不上會，不評估不審批，不評估不實施”。

堅持人民至上，夯實“穩評”的服務性。一方面，堅持以人民為中心的發展思想，廣泛發動群眾、爭取支持，做到“穩評”過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，從決策、政策、項目、改革等方面準確把握、妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對絕大多數群眾不理解、不支持的舉措堅決不施行，努力把事關人民群眾切身利益的好事辦好。另一方面，充分利用“穩評”工作，積極化解各類矛盾糾紛。堅持把信訪作為了解民情、集中民智的一項重要工作來抓，按照“五個一批”分類精準化解信訪積案，千方百計為群眾排憂解難，2017年以來共化解信訪積案279件，積案年化解率超過90%。“非訪”由多年持續高發實現近3年“零發生”，樂陵市榮獲“全國平安建設先進縣”稱號。

精準開展評估，強化“穩評”的科學性。一是準確劃定范圍。對項目建設、社會管理、民生保障等類別進行準確劃分，并根據社會發展、政策變化及時完善調整。二是精準評估定級。在重大事項決定前，圍繞可能存在的穩定風險開展評估，認真分析研究可能存在的不穩定隱患和問題，科學評判風險等級。三是嚴格評估程序。在充分聽取意見、全面分析論證等環節，嚴格按照程序規范操作，確保程序嚴密、操作規范、結果準確。在評估過程中，風險評估通過率達100％，沒有發生一起上訪案件和阻礙施工事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過95%。

做到應評盡評，保證“穩評”的全面性。一是宣傳動員到位。加大政策宣傳力度，確保項目建設、社會管理、民生保障等重點領域的知曉率達100%。二是業務培訓到位。通過舉辦培訓班、現場會、學習觀摩等方式，分批組織評估工作人員進行穩定風險評估業務培訓，打造專業化“穩評”隊伍。三是建立臺賬到位。形成成員單位獨立檔案、部門評估機制臺賬、部門配套制度臺賬等，確保工作留痕可追溯。四是風險評估到位。按照“風險評估先行、防范化解聯動、排查與調解同步、發展與穩定統籌”的工作思路，對可能因實施帶來利益性矛盾沖突的重大事項，均納入社會穩定風險評估范圍，切實做到應評盡評。

建立長效機制，確保“穩評”的長效性。一是建章立制。制定出臺《樂陵市重大事項社會穩定風險評估實施辦法（試行）》等文件，明確工作流程和具體要求。二是嚴督實考。由重點工作調度中心督促穩定風險評估開展，促進源頭創穩工作取得實效。考評辦將“穩評”工作納入全市科學發展綜合考評體系。三是兌現獎懲。將“穩評”工作情況與評先樹優掛鉤，對工作成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵，導致社會穩定問題的，按照有關制度嚴肅處理，倒逼責任落實。

□樂陵市委書記樊廷雷