始建于1991年的德城區(qū)岔河小區(qū)改造后全景。記者周坤攝
■健全完善了“統(tǒng)籌協(xié)調、項目生成、改造資金政府與居民合理共擔、社會力量以市場化方式參與、金融機構以可持續(xù)方式支持、群眾共建、項目推進、存量資源整合利用、長效管理”9項機制
■堅持問需于民、問計于民、問效于民，“改不改、改什么、怎么改”都讓老百姓說了算，實現(xiàn)了陽光改造
●通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造；挖掘金融方面相關政策，爭取可持續(xù)資金支持。同時最大限度爭取中央和省預算內投資資金，助力老舊小區(qū)改造項目加快實施
●全市老舊小區(qū)改造計劃任務項目共538個
●改造戶數(shù)近8萬戶，改造面積684.5萬平方米，總投資18.05億元
1月1日，記者來到陵城區(qū)委家屬院王明生家時，他和妻子正在室溫20攝氏度的客廳里包餃子。“我們這棟25年的老樓房沒有穿上‘棉衣’前，家里開著暖氣室溫也就十二三攝氏度，樓前樓后還有私搭亂建。”王明生說。
2020年，小區(qū)5棟樓進行了改造，外墻加裝保溫層、樓宇更換新大門，樓內墻體粉刷一新。“供暖季室溫提高了，小區(qū)環(huán)境也得到改善，160戶居民過上了‘新生活’。”王明生很高興。
老舊小區(qū)改造是城市更新的重要一環(huán)，事關千家萬戶。“十三五”期間，我市著力通過老舊小區(qū)改造的一小步，實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的一大步，全市共有538個老舊小區(qū)完成改造，受益群眾近8萬戶。
居民點單制定“一樓一案”改造方案
“過去的圍墻成了文化墻，以前院里坑坑洼洼的路全部硬化，小區(qū)門口安了道閘系統(tǒng)……”上月30日，在德城區(qū)廣川街道市體育局宿舍小區(qū)居住多年的鄧秀琴談起小區(qū)的變化，一臉自豪。小區(qū)改造之初，成立了老舊小區(qū)改造議事組，8名居民被推選為居民代表，在征集小區(qū)廣大居民的意見建議后，外墻粉刷、雨污分流、線路整理、供電電路改造等相繼出現(xiàn)在改造項目名單中。
老舊小區(qū)改造提升，勢在必行。但改造工作眾口難調，只有精準施策，才能提升群眾滿意度。我市成立由市長任組長、分管副市長為副組長、各相關部門主管領導為成員的改造工作專班；老舊小區(qū)“改不改、改什么、怎么改”，堅持問需于民、問計于民、問效于民，由居民點單，實現(xiàn)陽光改造。
改造中，我市充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)、居委會等基層組織作用，引導小區(qū)居民積極參與到改造中。我市住建部門還與規(guī)劃部門、設計院、施工單位協(xié)商，論證改造項目、內容的可行性，制定“一區(qū)一策、一樓一案”改造方案。
做好老舊小區(qū)改造工作，需要建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度。2020年3月，我市打造市場化投融資主體，引入專業(yè)化機構運營經(jīng)驗。通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造；挖掘金融方面相關政策，爭取可持續(xù)資金支持。同時拓寬融資渠道，緊抓政策機遇期，最大限度爭取中央和省預算內投資資金，助力老舊小區(qū)改造項目加快實施。僅2020年就爭取上級補助資金5.1454億元。
高質量改造讓群眾舒心更暖心
除了修修補補，老舊小區(qū)改造還能做些什么？
“漫步在小區(qū)里，處處給人清新的感覺，對比半年前完全大變樣。”家住樂陵市第四中學家屬院的李玉強告訴記者，“是老舊小區(qū)改造成就了小區(qū)今天的美好。”
像樂陵市第四中學家屬院一樣，越來越多的老舊小區(qū)正在受益。走進齊河縣永安小區(qū)，新硬化的道路干凈整潔，墻面也進行了粉刷；平原縣民政局家屬院小區(qū)，樓道之間新硬化的路面寬敞平整，路邊的下水道已經(jīng)鋪設完畢，最讓居民們關心的排水問題得到徹底解決……
老舊小區(qū)各種線路縱橫交錯，像蜘蛛網(wǎng)一樣亂成一團，嚴重影響城市形象。“十三五”以來，我市著重按照“先地下、后地上”的原則，整治更新供水、供熱、供氣管道及供電、通信、有線電視等線路，努力讓小區(qū)內強（弱）電線路全部遷改入地。
2020年，我市總結以往工作經(jīng)驗，堅持“先民生后提升”原則，使得老舊小區(qū)改造提升工程進入“加速度”和高質量階段。“將群眾工作做得更超前、更細致、更扎實，相關部門之間合作更高效、聯(lián)系更緊密，使得老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進，最大限度地滿足居民需求。”市老舊小區(qū)改造專班辦公室相關負責人表示。
建立長效機制讓后續(xù)管理有保障
完善服務設施，增進居民獲得感。本著既要“好看”更要“好住”的原則，我市在老舊小區(qū)改造過程中通過深入挖掘小區(qū)內空間資源，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，利用機關企事業(yè)單位的空置房屋等社會資源，使有條件的老舊小區(qū)在小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼、停車場等公共服務設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施，實現(xiàn)綜合效益的不斷釋放。
樂陵市在老舊小區(qū)改造的基礎上，富城苑小區(qū)、南苑小區(qū)將利用廢棄供熱鍋爐騰出位置建設養(yǎng)老、托幼服務設施，提升小區(qū)綜合服務功能。平原縣房產(chǎn)管理中心充分考慮老舊小區(qū)居民的訴求，把賀家行社區(qū)西側保留住宅小區(qū)、鉑金公館小區(qū)北側保留住宅小區(qū)的荒地改造成休閑娛樂廣場，不僅對地面進行了硬化，而且還增設了涼亭和座椅，方便居民在此休息。
老舊小區(qū)完成改造提升，并不意味著工作就此結束，要確保改造成果得以長期維持和延續(xù)，建立一套行之有效的后期管理機制十分必要。
“目前，部分改造后的老舊小區(qū)還存在后續(xù)管理跟不上的問題。我們將努力探索建立‘一次改造、長期保持’的管理機制，聯(lián)合各相關部門落實街道社區(qū)屬地管理職能，加快推進老舊小區(qū)業(yè)主委員會組建工作，建立健全社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司3方聯(lián)動協(xié)調機制，避免出現(xiàn)前治后亂的情況。”市住建局物業(yè)管理科科長陳新林介紹。
□本報記者劉臻本報通訊員劉國棟