——經開區以高質量發展為主線，以體制機制改革為動力，聚焦主責主業

德州新聞網訊 記者王志強 通訊員趙慶川

1月15日，“輝煌十三五奮進新德州”主題系列新聞發布會德州經開區專場舉行，區領導孫丙峰、申毅、高吉超及科技創新部主要負責人分別介紹了“十三五”期間我區發展成果及開發區體制機制改革、企業培植、招商引資、科技創新等方面的相關做法和成效。各媒體結合發布會內容，制作發布新聞近百條，全方位、多角度、高層次宣傳推介經開區，取得了良好效果。

去年地區生產總值預計292億元

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是德州經開區歷史上極不平凡的五年。面對經濟下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊等一系列困難挑戰，經開區堅決落實市委、市政府決策部署，以高質量發展為主線，以體制機制改革為動力，聚焦主責主業，深化改革創新，加快建設智造德州、高質量發展，創新驅動、充滿潛力，改革開放、充滿活力的“三大高地”，圓滿完成“十三五”各項目標任務。

五年艱苦奮斗，展現在我們面前的，是一個綜合實力顯著增強、開放活力競相迸發的開發區。2020年，預計實現地區生產總值292億元，是2015年的1.33倍，年均增長6.5%；公共財政預算收入25.59億元，是2015年的1.28倍，年均增長5.63%。兩稅收入、進出口總額均占到全市總量的1/5左右。在全省159個開發區綜合排名中列第42位。疫情防控實現“零感染”“零確診”，德州市呼吸系統感染防控產業基地、雙訓基地和聯合研發中心“兩基地一中心”落戶經開區。投資120億元實施的11個棚改項目快速推進，惠及城市規劃區內的4.2萬名城中村城邊村群眾。投資17億元新建、改擴建學校12所，“全面改薄”和解決大班額任務如期完成。“十四五”時期，經開區將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“全市爭第一、全省創一流、全國有位次”的目標定位，進一步聚焦經濟發展、雙招雙引、科技創新、改革開放四大主責主業，加快建設“三大高地”，確保在國家、省對開發區的綜合考評位次不斷前移，確保“十四五”開好局、起好步。

內設機構由24個縮減至9個

我區自2020年3月底正式啟動體制機制改革以來，堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，努力推動開發區聚焦主責主業，促進管委會瘦身強體、回歸本位，圓滿完成了體制機制改革創新任務。在去年11月12日全省開發區體制機制改革視頻交流會上，我區作了典型發言。在強化組織領導、搞好頂層設計、廣泛宣傳引導的基礎上，我區優化管理體制，提速開發區高質量發展。整合歸并內設機構，開發區內設機構由24個縮減至9個，縮減比例62.5%。專業招商人員由28人增至39人，增加39.3%。剝離社會事務管理職能，共剝離201項社會事務管理職能，其中移交市直相關部門76項、社會事務服務中心85項，下沉鎮街40項。剝離開發運營職能，推行“黨工委（管委會）+”體制，新組建園區開發投資公司，改組開融投資公司，壯大建能實業、高創中心力量，抓好產業培育、雙招雙引、科技服務、項目管理、創業孵化等。承接經濟管理權限，配合上級部門研究制定支持開發區發展涉及財政、用地、產業、開放、審批等5個配套文件，承接1217項市級行政權力事項和47項省級行政權力事項。通過組織競聘分流，激發干部隊伍活力。集中一周時間、分四個批次壓茬開展全員崗位聘任，共668人次參與崗位競聘和雙向選擇，165人成功競聘上崗，總體競爭比例達到2.78:1，無震蕩分流安置102人。

新增規上工業企業24家

我區堅持把現有企業培植擺到與招商引資同等重要的位置，深入貫徹落實市委、市政府“活力德州、智造名城”戰略，大力實施開發區新型工業化建設三年行動，落實產業鏈鏈長制，形成了“大企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地”的生動局面。2020年，高端裝備制造、醫養健康、新一代信息技術三大主導產業產值同比分別增長3.3%、21.4%、16.8%。

骨干企業總體向好。新增規模以上工業企業24家，2020年1至11月全區規模以上工業實現增加值69.2億元，同比增長5.2%。重點監測的49家工業企業實現營業收入259.85億元，利潤18.06億元、同比增長20.06%；重點稅源企業納稅37.6億元，同比增長15.62%。工業技術改造投資同比增長63.8%。2020年1至11月，納稅過億元、5000萬元、1000萬元企業同比分別增加2家、2家、3家。普利森公司榮獲第三批山東省制造業單項冠軍企業稱號。中小微企業活力迸發。去年凱帝斯等24家企業完成“小升規”重點企業培育。大陸架等4家企業入選省2020年度瞪羚企業。海天機電獲得國家級“專精特新”小巨人稱號，華海石油等6家企業被新認定或復審通過省級“專精特新”中小企業，居全市首位。貝諾冷卻設備等19家企業完成股份制改制，海亞消防等18家企業集中掛牌，深交所已受理聯合石油創業板上市申請，扒雞股份已報山東省證監局輔導。企業上云累計達到42家。去年1至11月，納稅過500萬元、過100萬元、過50萬元企業分別達到94家、305家、477家。

引進大項目好項目175個

“十三五”時期，項目建設勢頭強勁，新舊動能加快轉換。搭建京魯數谷、中元科技創新創業園、國家北方應急（醫療）救援綜合示范區、應用技術研究院、綠地創新谷“五大載體”，大力開展產業鏈招商、基金招商、以商招商，累計引進落地威訊電子、中機寰宇、英望科技、宇航派蒙、滬江建筑等大項目好項目175個，總投資843.98億元。我區堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”。成立規模5750萬元的應急轉貸專項資金，與全省首創互助式紓困基金組合發力，完成8家企業24筆3.81億元過橋轉貸業務。優化《涉企政策兌現工作程序》，依法依規審核通過103家企業優惠政策資金3.49億元。完善項目建設“雙線并行預審承諾制”，有研半導體、氫璞創能等40個項目實現拿地即開工。深化“標準地”改革，奧來應急救援產業園項目實現首家“標準地”項目出讓。頒出全市新業態執照、社區辦照、承接省級下放行政事項3張“首證”，見證了開發區速度。

體制機制改革后，全區上下圍繞“提升開發區首位度、打造德州發展增長極”的總體目標，聚焦高端裝備制造、醫養健康、新一代信息技術三大主導產業，在招商工作方面開展了一系列創新。

2020年實現滬江智能、英望科技、京魯數谷、玉華科技等19個項目簽約落地；中機寰宇、環銀智能設備、恩源地標、應急產業園等一大批項目開工建設；有研半導體、華創融盛、德恩醫消等17個項目建成投產。

高新技術企業達62家

“十三五”時期，我區深入實施創新驅動戰略，緊緊圍繞建設全市產業孵化示范區和產業發展示范區總體目標，不斷健全完善“應用研發+技術轉化+項目孵化+企業培育”四位一體創新創業服務生態，助力全區新舊動能轉換，促進產業轉型升級。加大研發投入力度，增強企業創新力和競爭力。制定經開區《關于鼓勵和支持科技創新驅動發展的實施意見》，落實一系列減稅降費政策，研發經費投入持續增加，達到6.62億元，研發投入占比2.32%；加大企業研發費用歸集，64家企業獲省級研發財政補貼860余萬元。強化與高校科研院所的合作，加大技術轉移轉化平臺建設。發展建立了教育部科技發展中心德州分中心，浙大、山大、東南大學等高校技術轉移中心，促成校企合作項目200余個。成功引進了浙江大學科技成果轉化中心、東南大學科技成果轉化中心等12家技術成果轉移轉化服務機構，技術交易額達到6.4億元；推動實現技術成果在我市轉移轉化，目前與清華大學、中汽認證中心（CCAP）、國家能源集團研究院等72家高校和科研機構合作。強化項目管理，提升項目孵化功能。引進高創中心、清華大學啟迪之星等10余家專業運營團隊，現有省級及以上科技孵化載體9家，其中國家級3家，省級6家。圍繞創新主體的培育，推進企業自主創新建設。高新技術企業達到62家，高新技術產業產值占比達到59.24%，科技型中小企業入庫82家。累計引進高層次人才1000余人，其中國家級重點人才工程人選20人，泰山學者、泰山產業領軍人才11人，成功創建全市唯一的國家高端人才引領型創新創業特色載體。