黨的十九屆五中全會指出，要優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。中央經濟工作會議再次強調，要優化民營經濟發展環境，激發各類市場主體活力。實踐證明，政商關系能否處理好，事關國家治理體系的完善，事關國家治理能力的提升。只有從政府職能轉變、法律制度建設、企業規范引導、社會氛圍營造四方面入手，才能促進政商關系正常健康發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

加快政府職能轉變。政府是國家治理的重要主體，親清政商關系更是有效市場和有為政府的統一。為此，以“放管服”改革推動政府職能轉變、加快建設人民滿意的服務型政府，成為構建親清政商關系、提升國家治理效能的內在要求。持續推動簡政放權向縱深發展，分類進行審批制度改革，加快推廣容缺受理、告知承諾制等新型審批方式，以提高審批效率、降低企業制度性交易成本，進一步改善政商關系。堅持放管結合、并重推進，在堅持質量和安全底線的前提下，加快提高“互聯網+監管”、跨部門協同監管的應用范圍，探索針對新經濟的柔性監管和智慧監管模式，確保市場競爭既有秩序又有活力。提供公平可及、便捷高效的政務服務，引導各級領導干部提高服務的主動性，加快政務服務流程再造，解決政務信息共享問題，減少群眾異地生活、企業異地經營的時間和成本，構建親而有度的政商關系。

強化制度保障。制度建設是國家治理現代化的重要抓手。以制度來明確政商之間的交往與互動范圍，更是有效遏制畸形政商關系、穩步推進國家治理現代化的題中之義。一是要健全國有企業治理機制。健全國有企業職業經理人市場化選聘、契約化管理、市場化退出機制，以法律形式明確政商身份切換范圍，完善領導干部財產申報制度，減少政府官員和國企管理人員身份互換引起的政商關系異化現象。二是要完善支持民企發展的制度體系。健全各類要素自由流動制度，減少土地、資金、技術、人才等要素流動的行政壁壘，完善涉企政策制定機制，健全政府誠信履約機制，堅決防止“新官不理舊賬”問題。

加強對企業規范引導。企業是國家治理現代化的重要力量，是構建親清政商關系的兩大主體之一。加強對企業的規范和引導，是構建親清政商關系的基礎、更是促進國家治理現代化的重要內容。引導企業樹立長遠發展戰略。支持企業加大技術研發和人力資本投入，幫助企業提高把握國際市場、開拓國際市場、防范國際市場風險的能力，帶動企業在更高水平對外開放中實現更好發展。鼓勵企業家積極履行社會責任。大力弘揚企業家精神，引導企業家積極投身鄉村振興等國家戰略，參與社會公益、慈善事業，始終做到義利兼顧，為社會創造更多價值。

營造親清的社會氛圍。國家治理是多主體、多元化的治理，親清政商關系的構建也需要全社會的努力。只有在全社會培育“親”“清”理念和文化，使其內化于心、外化于行，才能推動親清政商關系在國家治理過程中行穩致遠。要加強廉政文化建設。重點挖掘中國傳統文化廉政思想的現實價值，并通過影視藝術、情景體驗、網絡動漫等方式，大力培育和弘揚廉政文化，使其真正入腦入心。要優化寬容失誤的政治生態環境。出臺容錯糾錯機制，不斷完善領導干部績效考核體系，支持各級領導干部在服務經濟建設、服務市場主體中創先爭優，在惠企便民的行動中實現干部自身的成長、地區營商環境的改善。 （作者單位：市委黨校）

□臧姍