□楊東平

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”，提出了中國(guó)教育下一步改革和發(fā)展的根本任務(wù)。

首先要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。在“少子化”的時(shí)代，要把養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，在稅收、教育、法律等各個(gè)方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)，讓普通家庭愿意生孩子、生得起孩子、養(yǎng)得好孩子。

就人口變化而言，2016年新出生嬰兒1867萬(wàn)人，此后逐年下降。這意味著2023年小學(xué)入學(xué)人口達(dá)到峰值之后，小學(xué)教育學(xué)位將整體過剩，對(duì)中等教育和高等教育產(chǎn)生一定影響。

“少子化”對(duì)教育發(fā)展的環(huán)境較為寬松，可以實(shí)行更為人性化的教育。我們需要在學(xué)校教育的各個(gè)方面做出積極的調(diào)整和改變，如禁止建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校，將實(shí)行“小班小校”提上日程，這將更有利于提高教育質(zhì)量，落實(shí)以人為本的教育。

在農(nóng)村全面脫貧的背景下，政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師待遇”，是具有明確針對(duì)性的。此前的農(nóng)村教育改善，主要體現(xiàn)在硬件方面，新增的教育資源投入應(yīng)致力于改善農(nóng)村學(xué)校、教師的生活設(shè)施等“軟環(huán)境”，改善教師待遇，增加教師編制，加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

政府工作報(bào)告中特別提出“努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，指出了什么是好的教育、什么是高質(zhì)量的教育。“公平而有質(zhì)量的教育”將公平與質(zhì)量掛鉤，著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是關(guān)注大多數(shù)學(xué)生和關(guān)注弱勢(shì)學(xué)生，基礎(chǔ)教育的功能應(yīng)當(dāng)是點(diǎn)燃大多數(shù)學(xué)生，而不是少數(shù)能夠“跳龍門”的“錦鯉”。這是理解公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵。