“住有所居”是民生要務。省政府辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞4個方面提出15條“硬核”措施，聚力緩解新市民、青年人住房困難，并提出“十四五”時期將建設保障性租賃住房40萬套的目標。

黨中央、國務院高度重視保障性租賃住房建設。今年的《政府工作報告》提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

青年人是城市的未來和希望，城市發展得好，最終要靠吸引青年人、吸引人才。2020年底，山東常住人口城鎮化率達到63.05%，比2015年提高6個百分點。隨著城鎮化發展和人口流動增加，大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現實困難日益凸顯，成為制約實現“住有所居”的關鍵。

今年6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，要求加快發展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。據不完全統計，國辦意見印發以后，已有成都、廈門、杭州、武漢、珠海等城市和廣東、浙江、安徽等省份對本地住房保障體系進行了完善，并發布了保障性租賃住房整體發展規劃。

山東高度重視住房保障體系建設，自2019年開始，積極爭取濟南、青島2市列入國家試點，大力發展保障性租賃住房，出臺試點政策33項，籌集房源1.8萬余套。2021年，全省計劃新開工保障性租賃住房7.48萬套（間），目前已開工7.49萬套（間），提前超額完成計劃任務。此次出臺的《實施意見》，又推出“一攬子”新政策，推動保障性租賃住房加快發展。

《實施意見》在國家政策基礎上，結合山東實際進一步細化了土地、財稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對納入年度計劃的項目實行一地一策；在資金保障方面，完善常態化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監控；在金融支持方面，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產投資信托基金試點；在稅費優惠方面，對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，享受相應增值稅、房產稅優惠政策；在價格政策方面，除用水、用電、用氣執行民用價格外，山東還特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價格執行。

值得關注的是，《實施意見》明確保障性租賃住房不設收入門檻限制，這可以說是一個非常大的突破，能夠有效滿足新市民、青年人過渡階段的租住需求。而在此前，各地會根據當地情況設置最低收入標準，受限于收入申請標準，不少新市民和青年人很難申請。

對于山東來說，濟南、青島是當前發展保障性租賃住房的重點。近年來，兩市的試點探索取得初步成效。近期，青島印發實施了全省首個《保障性租賃住房項目認定書核發管理規則》，濟南也即將正式上線“泉城安居——新市民租賃住房服務平臺”，為新市民提供全流程的線上租房服務。下一步，兩市還將以實現職住平衡為目標，通過實物保障為主、租賃補貼并重，多點布局帶動全域發展保障性租賃住房。

對其他14市，山東因城施策，分為城區人口總數超過100萬的城市和其他城市兩個類別，科學確定發展方式、目標規模和實現路徑，盡可能更好地滿足群眾的住房需求。

此次《實施意見》的出臺，是山東進一步完善“租購并舉”住房保障體系的重要舉措。未來，更多保障性租賃住房將成為新市民、青年人在城市奮斗的新起點。同時，留得住年輕人口的城市，也會迎來更廣闊的發展前景。

（大眾日報記者 方壘 報道）