——樂陵堅持高位驅動，統籌布局，富美和諧現代化區域性中心城市建設漸入佳境
食品名市重大項目集中開工
泰山集團自主研發的智能公共衛生防疫終端
“樂辦好”審批服務便民利企
棗林書院
高標準人才公寓
樂陵城區鳥瞰
記者胥愛珍本報通訊員賈鵬陳孝順
工地上塔吊林立，工人忙碌施工；車間里機器轟鳴，商場內貨品充盈，人來人往交易繁忙；寬闊的公路上，行人車輛穿梭流動熱鬧非常……
——時序寒冬，樂陵城鄉處處活力四射。所到之處，聽到的，是這座城市拔節生長的律動；看到的，是這座城市由內而發的青春活力；感受到的，是這座城市蓬勃向上的生機脈動。
位于魯冀兩省、四市（德州—濱州—滄州—濟南）交界的樂陵市，是德州西北部經濟帶的重要節點城市。2013年8月28日，山東省人民政府以魯政發〔2013〕21號印發的《西部經濟隆起帶發展規劃》中，明確提出“加快推動區域性中心城市擴容提質”“支持設區市和滕州、兗州、鄒城、曲阜、沂水、樂陵、臨清等人口聚集規模大的縣城發展為區域性中心城市”。德州市“十四五”規劃明確提出優化城鎮發展布局，加快構建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯動、多點支撐”的城鎮空間布局，其中，“雙翼聯動”即沿魯冀邊界以中心城市為中心，一“翼”以寧津、樂陵、慶云為重點向東北延伸，一“翼”以武城、夏津為重點向西南延伸，兩翼發力形成民營經濟和特色產業發展帶。
所謂區域性中心城市，是在一定區域范圍內具有引領、輻射、集散、制衡等作用的主導性城市。區域性中心城市之于樂陵，既是區位優勢的一種描述，更是一個搶抓機遇、釋放優勢，加快發展的目標。
基于此，近年來，樂陵市委、市政府立足自身實際，放大發展格局，提出加快建設富美和諧現代化區域性中心城市的具體目標，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，全面深化改革，統籌推進城市擴容升級、優化營商環境、推動創新發展、加快文旅融合等重點工作，走出了一條借勢、融合、協同發展的區域性中心城市崛起之路。
過去五年，各項指標連年攀升，全市地區生產總值由2016年的202.46億元增長到現在242.90億元；一般公共預算收入由2016年的100576萬元增長到現在135495萬元，主要經濟指標持續攀升，發展呈現良好態勢。特別是隨著金麒麟、亞薩合萊、星光集團、泰山集團等骨干企業不斷發展壯大、轉型升級，齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批重點項目簽約落地、建成達效，樂陵發展的內生動力在不斷增強，發展的后勁越來越足，增長的勢頭還在不斷擴大。
“十四五”開局之年，樂陵的高質量發展成績單亮眼：樂陵市獲批國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，入選全國農業全產業鏈典型縣，“樂陵港務工人”榮獲全國典型勞務品牌，化工產業園成功創建中國智慧化工園區試點示范單位，楊安鎮、朱集鎮、黃夾鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮，泰山體育“高端體育裝備的研發及產業化”項目獲批省科技進步一等獎，樂陵獲批省進口貿易促進創新區……
城市擴容勢不可擋
最近，樂陵市城鄉規劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂乎，東部片區城市設計經過多次論證，初步成果編制完成后，細化設計方案在不斷修改調整。
今年9月4日召開動員大會，啟動東部片區城市更新項目，提出力爭通過5至10年甚至更長時間的努力，推動東部片區成為城市更新實驗區、新舊動能轉換示范區、鄉村振興全域治理先行區和城鄉一體協調發展區。這是樂陵市著眼長遠整體布局城市發展的重要一環。
東部片區城市更新意義何在？
“東部片區城市更新不僅能有效解決樂陵東部片區城市功能尚不完善、城市形象較差，沒有完全與新城老城形成優勢互補、共同發展的格局的問題，也是實現寧樂慶商一體化協同發展的重要布局。”樂陵市委書記樊廷雷在東部片區城市更新動員大會上如是說。
城市發展空間擴容，可對周邊經濟總量、財政收入、產業、資源和常住人口等產生虹吸效應。對內拓展城市框架，優化資源配置，提升城市能級，實現自我強筋壯骨；對外加強區域聯動，加快優勢互補，強化輻射引領，是樂陵市推進城市發展空間擴容的重要路徑。
近3年來，樂陵市累計投資20億元，推動實施30余項基礎設施工程，打通城區“斷頭路”，完善城區路網規劃，推動了城市功能配套完善；投資20多億元，建設了新人民醫院，改造提升了市婦幼保健院，實施了中醫院醫養結合、鄉鎮衛生院改造提升項目；累計投入近21億元新建擴建改造中小學114處，新建幼兒園14處，增加學位2.5萬個；投資7500萬元，建成樂陵市第一條地下綜合管廊振興西路地下綜合管廊，提高了城市綜合承載能力，滿足民生需求。
今年2月27日，寧津、樂陵、慶云三縣市簽署加快區域協同聯動發展協議，在鄉村振興、公共服務一體化、交通、文旅產業、體育產業等八方面開展合作，統籌經濟、社會、生態等領域抱團發展，打造區域協同發展共同體。“沖鋒號”吹響，三地各領域合作迅速進入實質性推進階段。
——4月25日，寧津、樂陵、慶云在北京舉辦對接京津冀產業招商推介會暨重點項目簽約儀式。現場簽約項目15個，吸引投資110.2億元。
——5月1日，寧樂慶城際公交旅游專線正式開通，一條專線串起三地精品旅游線路，初步構建了三地文化旅游矩陣。冀魯邊區革命紀念園、大孫愛國主義教育展覽館與寧津文化藝術中心串聯，上榜省文化和旅游廳公布的百條紅色旅游線路。
——5月19日，在上海舉行的2021（第39屆）中國國際體育用品博覽會上。寧津縣、樂陵市、慶云縣三縣市協同聯動，借勢舉行體育產業招商推介會，成立“寧樂慶體育產業聯盟”，聯手打造世界級體育器材制造基地。
——11月26日，德州市第七屆職工職業技能大賽暨“寧樂慶”首屆鄉村振興技能大賽正式啟動，來自各縣市區的200余名選手參賽。
越來越多的協同聯動，促進了三地的交流溝通，也意味著樂陵市向外輻射引領能力的不斷增強，不僅擴大了對外合作的“朋友圈”，也擴大了發展實力的“影響圈”。
創新策源地撬動產業升級
7個項目獲批德州市科技進步獎，其中，是德州市唯一連續3次獲科技進步特等獎的市；希森馬鈴薯產業集團獲山東省科技進步獎一等獎；希森馬鈴薯產業集團獲批山東省馬鈴薯技術創新中心，泰山體育獲批山東省體育用品技術創新中心；樂陵市先后被省科技廳授予山東省技術轉移先進市和山東省科技管理系統先進集體稱號……
一系列高層次創新平臺、科技獎項、榮譽稱號的獲得，意味著樂陵市逐步成為一座具有創新策源能力的城市，也充分表明，樂陵市的區域發展布局，既是生產力布局，也是科技創新布局。
山東泰山瑞豹復合材料有限公司、山東龍盛食品股份有限公司、山東雙鶴機械制造股份有限公司3家企業上榜第五批山東省制造業單項冠軍名單，樂陵市已累計培育2家國家級單項冠軍企業，3家省級單項冠軍企業（產品）；樂陵高端體育裝備特色產業集群進入2021年山東省特色產業集群綜合評價前十，為德州市唯一；樂陵韓國濤勞模和工匠人才創新工作室，上榜第二屆山東省全員創新企業2021年度山東省勞模和工匠人才創新工作室……
一個又一個創新獎項被收入囊中，彰顯了樂陵市優良的創新生態、濃郁的創新氛圍，及處處奔涌的創新活力。
近年來，樂陵市堅持把科技創新作為引領發展的第一動力，加快集聚各類創新要素，推進科技創新機制改革，不斷優化創新環境。
自2014年起，樂陵市率先在全省探索建立企業研究生工作站，目前，已經建起20個。50多個高校創新團隊先后幫助企業完成各類課題研究201項，聯合申請發明專利153項，累計承擔實施各類科研項目15項，為企業科技創新注入了原動力。
去年5月，樂陵市率先在德州各縣市區實施了《科技型企業梯次培育三年行動計劃》，對納入全市高新技術企業培育庫的企業實施創新能力提升工程。
今年7月13日，樂陵市政府與山東理工大學聯合舉辦校城融合發展“一人雙崗科技副總”聘任儀式，泰山體育產業集團有限公司、樂陵希森馬鈴薯產業集團有限公司等7家企業與山東理工大學11名教授達成聘任企業科技副總的合作意向。
9月8日，樂陵在德州市率先啟動核心關鍵技術難題“揭榜掛帥”科研攻關新模式，7個項目入選首批“揭榜掛帥”項目，7名專家“披掛上陣”領走任務，為產業創新發展注入源頭活水。
據了解，截至2020年底，樂陵市科技研發投入占GDP比重達到3.03%，今年以來，實施技改項目57個、省級以上重大科技創新項目11項，年度完成技改投資27.79億元，增長3.6%。
科技創新催生發展新動能。近年來，樂陵市主導產業加速集聚，體育、食品、汽車零部件等傳統產業吐故納新、智慧轉型，醫藥、新材料等新興產業崛起成勢、聚能展鏈。平臺建設取得重大突破，循環經濟示范園獲批省級化工園區。“十三五”期間，全市新增省級以上高新技術企業17家、科研平臺30個。
營商環境顯“洼地效應”
營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。良好的營商環境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯聚。優化營商環境，是先進地區快速發展的重要經驗，是服務企業發展、增進民生福祉的現實需要，也是樂陵市建設富美和諧現代化區域性中心城市的必然要求。
安井食品（山東）生產基地項目落戶樂陵，是樂陵市優化營商環境，提升“樂陵效率”的生動體現。作為國內食品行業的頭部企業，安井食品項目此前遇到30多個城市的爭搶，之所以最終選定樂陵，除卻良好的配套之外，更重要的是設身處地提供了貼心周到的服務，打動了項目負責人。對接洽談一始，樂陵市就專門組建了由11個部門、31人參加的“項目服務群”，準備了長達38頁的服務方案。
“樂陵效率”的提升，不止體現在服務招商引資項目上。近年來，樂陵市扎實推進政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”和貼心幫辦“一次辦結”，積極打造“樂辦好”審批服務模式。今年，樂陵市行政審批服務局通過“三減一優”精簡審批材料375項，優化審批環節189個，壓縮審批時限60%。原來建設項目從立項到施工許可，事項審批需要5個月左右。現在通過優化審批流程，從提交申請到取得證件僅用48小時。
2020年12月，“樂辦好·黨建+政務服務”工作法榮獲“全國政務服務創新獎”。2021年11月，樂陵市政務服務大廳榮獲“國家級政務服務標準化實踐基地”榮譽稱號，該實踐基地為德州市唯一一家。
“樂辦好”政務服務大大激發了全民創業熱情，為市場主體發展“松綁、鼓勁、助力、鋪路”，讓各類市場主體“進得了、長得好、能發展、會壯大”，截至今年5月底，樂陵市市場主體已突破7萬家。
大開方便之門，廣納良才，是樂陵市在區域競爭中取勝的關鍵一招。樂陵市斥資1.78億元，建設1080套高標準人才公寓，按照人才類型免費或優惠安排人才入住，目前全部公寓已經入住，還有216名大學生提出入住申請；鄉鎮層面，16個鄉鎮建成64處鄉村人才公寓，100余名人才實現“拎包入住”。
營商環境的向上向好，讓樂陵人成為合作共贏的最佳拍檔，樂陵市成為投資興業的優選之地。越來越多的樂陵籍在外人才選擇返鄉創業。目前，樂陵市成立北京、天津、青島、杭州、深圳等5家返鄉創業服務站，常態化、多渠道鼓勵和吸引樂陵籍在外人才返鄉任職創業。2020年以來，已引導270余名樂陵籍人才返鄉創業就業，帶動周邊6000余名農村勞動力就業。
如今的樂陵，各類資源要素聚沙成塔，多種有利條件積厚成勢，起勢騰飛的基礎不斷夯實，富美和諧的現代化區域性中心城市建設漸入佳境。