深化開放合作 厚植發展新優勢——市第十六次黨代會熱點聚焦⑤
中國（山東）—東盟中小企業合作發展大會簽約現場（資料圖）。 記者劉振興攝
□本報記者張志寧
引進京津冀過億元項目491個，有研公司等央企強企落戶德州；實際使用外資、進出口分別是2016年的8.4倍、2.4倍；與東盟合作取得重大突破……5年來，我市主動融入國家和省重大戰略，與京津等地找準協同點、選準坐標系。通過深融廣接，不僅協同發展的“朋友圈”越做越大，也讓我市日益成為優質項目和高端人才聚集的高地。
報告提出“主動服務和融入重大發展戰略，厚植區域經濟發展新優勢”，并在深度融入京津冀協同發展等方面明確目標和舉措。如何借勢奮力開創富強活力幸福美麗的新時代社會主義現代化強市建設新局面？來自各界的黨代表結合實際暢談感受并積極建言獻策。
夯實平臺精準發力打造開放發展新格局
有效承接產業轉移，是推動協同發展的實體內容和關鍵支撐。近年來，我市緊盯科學家、金融家、企業家，積極對接京津冀等地產業鏈、供應鏈、人才鏈，創新招商“打法”，選派50名人員到京津等地真蹲實駐，把“指揮部”前移，積極承接、引進產業項目。借力新舉措，威訊電子、有研半導體等一批骨干龍頭型、科技支撐型項目紛紛落戶。
市投資促進局副局長王燕燕在招商一線摸爬滾打多年，關于如何主動服務和融入重大發展戰略，她認為京津冀協同發展是我市開創高質量發展新局面的重大戰略機遇，也是招商引資工作搶抓的重點區域。下一步，他們將以醫療教育、電子信息、高端服務業等為重點，全面提高產業鏈、供應鏈、創新鏈的融合度。對接央企、強企與重點行業協會，招引區域性總部、功能性機構。與中國上市公司協會等建立長期對接交流機制，聯合開展招商推介活動，助力引進項目。聚焦大院大所科技成果轉化資源，實現“研發在京津、轉化在德州、制造在德州”。
近年來，武城縣充分發揮北京、天津等武城在外商會的橋梁紐帶作用，瞄準汽車零部件產業駐京蹲點開展產業鏈招商。通過精準對接，北京博澤汽車部件有限公司計劃將生產車間外遷至武城，并帶動2至3家供應商隨遷建廠。市黨代表、武城縣經濟合作中心主任王觀雷表示，他們將通過“以商招商”“以企招商”的方式，充分發揮當地企業家優勢資源，發揮3萬名“武商”遍布全國的優勢，通過建立常態化溝通機制、舉辦“武商”大會等措施，吸引在外“武商”回鄉投資。
協同發展對德州來說是機遇，也是挑戰。陵城經濟開發區堅持“平臺+產業+服務”發展模式，精準對接企業，去年開工項目28個，吸引投資42.76億元。“我們將借助天衢新區建設的東風，主動承接京津冀產業轉移，引入高質量延鏈聚鏈項目。重點打造百億新型纖維紡織產業集群、50億級高端裝備制造產業集群和集生產、銷售、物流、金融、售后五位于一體的汽貿產業集群。”市黨代表、陵城經濟開發區黨工委副書記康榮強說。
“嫁接”新優勢傳統產業增活力添動能
提升經濟總量、激活發展新動能，不僅要引進增量，更要盤活存量。通過精準對接優質資源，5年來全市高新技術產業產值占比由2016年的29%提高到45%，“四新”經濟占比年均提高3個百分點，新舊動能轉換步伐不斷加速。
棉紡織是不折不扣的傳統企業，為在激烈的市場競爭中站穩腳跟，德州恒豐集團與東華大學、青島大學等國內重點紡織院校深入對接合作，目前研發的植物染色纖維紗線已經基本實現標準化、規模化、工業化生產。同時，著力引進優勢企業、頭部企業，打通染整瓶頸，全力延伸產業鏈。通過借智借力，迅速成長為功能齊全、產業鏈互聯、具有較強品牌影響力的大型企業集團。“傳統產業在激烈的市場競爭中脫穎而出，必須引進新技術、新工藝、新設備，用高附加值產品占據高端市場，以科技創新加速新舊動能轉換。”市黨代表、恒豐集團后紡車間紡織工劉梅說。
沒有夕陽行業，只有夕陽產品。市黨代表、山東富士制御電梯有限公司行政經理苑青松坦言，目前，我國電梯行業已逐步進入后市場時代，制造業與服務業并舉是未來行業發展的必經之路。為破解發展瓶頸，他們積極引進研發人才，加強與科研院校、知名專家合作，對接行業領先技術，推出更適應市場的新產品，為客戶提供全面、及時、快速、準確的電梯運行數據。“行業的發展、企業的壯大離不開政策支持。希望各級部門在科技研發、人才引進等方面進一步出臺意見，推動實體經濟快速發展。”苑青松說。
合作的舞臺需要廣闊的平臺。我市投資9億元建設中元科技創新創業園，實現政產學研金服用“七星合并”；正在規劃建設的高水平中試基地、“京魯數谷”數字經濟產業園等高能級平臺，吸引騰訊云、忽米網等工業互聯網平臺相繼入駐。連續舉辦4屆京津冀魯資本與技術交易大會，不定期在京津等地舉辦招商活動，全市企業與600余家大院大所建立了長期穩定合作關系。其中，山東凱瑞英材料科技有限公司與清華大學化工系對接合作，共同研發的鹽酸羥胺等產品核心技術為世界首創。
位于德城區的宇虹顏料股份有限公司是協同發展的受益者。市黨代表、公司董事長陳都方坦言，借助機遇，公司與中科院、天津大學等高校院所合作，打造出一支高素質的研發團隊。公司承擔“水性高性能著色劑關鍵技術研發與應用”項目去年通過專家組驗收，其推廣和應用將有力推動全省有機顏料行業由低端產業向高端產業轉型。“報告為實體企業高質量發展指明了方向，我們將加大對專家團隊的招引力度，爭取盡快上市。”陳都方說。
叫響“德商”品牌以更優環境吸引高端資源
“向營商環境要活力”“叫響‘德商’品牌”，報告中的論述引起代表們的共鳴，大家紛紛表示，良好的營商環境既是競爭力也是生產力，更是深入推動服務和融入重大發展戰略實施的不竭動力。
慶云縣持續深化“放管服”改革，以“一次辦好”為突破口，132項跨省通辦事項、281項全省通辦事項實現跨域辦理。抓痛點、破難點、通堵點，吸引了大批高端優質項目和人才迅速聚集，去年新簽約落地京東家居、祥云人文古鎮等京津冀區域重點項目近20個。市黨代表、慶云縣行政審批服務局局長張荷英表示，慶云將堅持把營商環境作為工業強縣突破的首位優勢，促進與京津冀地區政務服務跨省通辦、證照互認，深化工程建設項目審批制度改革，助力京津冀招引項目拿地即開工。
市黨代表、禹城市莒鎮黨委書記李曉認為，打造高端優質項目承接高地，良好的營商環境是重要保障。莒鎮曾是一個典型的農業鄉鎮。近年來，他們搶抓機遇建設嘉業創業園，用于承接濟南等地高端優質項目的轉移。在為客商提供優質高效服務的同時，引進宇佳物流、“慧算賬”記賬公司等專業類服務企業，助力企業落地發展。借助良好環境，園區落地企業100余家。“今后我們將進一步創優發展環境，加強平臺載體建設，結合實際謀劃引進一批延鏈項目，打造對接濟南協同發展的橋頭堡，加快形成‘研發在濟南、轉化在莒鎮’的協作模式。”李曉說。
以更好環境吸引京津冀更優資源，德州一直在努力：出臺以“黃金30條”及其升級版為核心的一系列人才政策；與全國200余個市縣“網上攜手”開展通辦合作；創新實行首席政府服務官制（CGO），打通服務企業“最后一公里”；今年1月，《德州市優化營商環境條例》正式施行。
齊河始終把優化營商環境作為展現形象、打造區域亮點的重要方式。山東省坤河旅游開發有限公司2009年計劃在齊河投資泉城海洋極地世界這一單體項目，在親身體驗到良好的營商環境后，繼續追加投資，建設泉城歐樂堡夢幻世界、泉城歐樂堡水上世界等項目，并配套建設了溫泉酒店、騎士度假酒店，打造起歐樂堡旅游度假區。市黨代表、坤河旅游公司職工米文秀表示，隨著環境的持續優化，相信有更多客商落地德州與他們一同投資興業。她希望相關部門向改革要動力，以改革增活力，以更優的營商環境加快協同發展步伐。