銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行保險機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出構(gòu)建要以人民為中心、以市場化為導(dǎo)向、以風(fēng)險可控為前提、以多方協(xié)同為保障，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務(wù)體系。

具體來看，《意見》要求，商業(yè)銀行要優(yōu)化整合金融資源，積極對接保障性租賃住房開發(fā)建設(shè)、購買、裝修改造、運(yùn)營管理、交易結(jié)算等服務(wù)需求，提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮與農(nóng)村基層自治組織、合作社有良好合作歷史的優(yōu)勢，優(yōu)先支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房項目。

《意見》提出，國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)、信托公司等各類機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，立足自身業(yè)務(wù)特點，加大保障性租賃住房金融支持力度。同時，把握保障性租賃住房融資需求特點，銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)自持類和非自有產(chǎn)權(quán)類保障性租賃住房特點，分別提供與需求相契合的金融支持。探索符合保障性租賃住房特點的擔(dān)保方式。

在內(nèi)部機(jī)制完善方面，《意見》提出，銀行保險機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化金融服務(wù)組織架構(gòu)，完善激勵約束機(jī)制，提升保障性租賃住房金融服務(wù)專業(yè)化能力和水平。風(fēng)險管理方面，要遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，做好融資主體準(zhǔn)入管理，把控好項目風(fēng)險，加強(qiáng)項目后續(xù)跟蹤管理，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部方面表示，《意見》的發(fā)布和實施，是牢牢堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。

年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。在1月初的國新辦新聞發(fā)布會上，住建部還透露，“十四五”期間將擴(kuò)大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤表示，《意見》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號，有利于推動加大金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設(shè)，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)悉，下一步，銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合推動相關(guān)措施落地實施，形成支持保障性租賃住房發(fā)展的合力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

在金融監(jiān)管方面，銀保監(jiān)會表示，將多措并舉，引領(lǐng)銀行保險機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。一是支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源。二是保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。三是加強(qiáng)風(fēng)險管控，防范好相關(guān)金融風(fēng)險。（記者 向家瑩 梁倩）