德州95%的企業(yè)是小微企業(yè)，在推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，受多重因素影響，小微企業(yè)發(fā)展普遍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多困難。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。積極落實中央決策部署，千方百計支持小微企業(yè)加快發(fā)展，是提振市場主體信心、充分激發(fā)市場主體活力的重大舉措。為此，建議：
一、保持政策連續(xù)性靈活性，為小微企業(yè)精準(zhǔn)紓困。新冠疫情發(fā)生后，各級出臺的減免房屋租金、給予社保補(bǔ)貼、延緩繳納稅費、規(guī)范涉企收費等降本增效的真招實招，有效緩解了中小企業(yè)的經(jīng)營壓力。去年以來，很多優(yōu)惠政策扎堆到期，但國內(nèi)疫情零散爆發(fā)風(fēng)險依然存在，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍存在很多不確定性因素，因此保持有關(guān)政策相對連續(xù)性靈活性，對小微企業(yè)恢復(fù)和保持活力，具有重要作用。一是貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度的各項政策，結(jié)合本地小微企業(yè)實際需求，研究設(shè)立市縣小微企業(yè)精準(zhǔn)紓困基金，充分發(fā)揮好“點石成金”的作用。二是進(jìn)一步暢通小微企業(yè)政策信息渠道，政府各部門要強(qiáng)化政策信息發(fā)布，利用大數(shù)據(jù)摸底建立分行業(yè)小微企業(yè)名錄，實現(xiàn)法人短信群發(fā)，保障政策信息公開、公平、普惠，提高小微企業(yè)的政策信息知曉度、利用率和獲得感。三是調(diào)整優(yōu)化我市人才獎補(bǔ)政策，適當(dāng)降低小微企業(yè)招引非重點高校畢業(yè)生、專業(yè)技能人才的政策獎補(bǔ)門檻，增強(qiáng)小微企業(yè)用人吸引力。
二、強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)，為小微企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。小微企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，是市場最脆弱的一環(huán)，特別需要各方面給予關(guān)愛保護(hù)。一是著力幫助解決小微企業(yè)賬款拖欠問題。“要賬難、要賬貴”已成為制約小微企業(yè)發(fā)展的毒瘤，也是壓倒很多小微企業(yè)的“最后一根稻草”。建議我市“首席政府服務(wù)官”機(jī)制擴(kuò)圍到小微企業(yè)，擴(kuò)大“企業(yè)有話說”線上平臺的覆蓋面，充分發(fā)揮好市縣“清欠專班”的職能作用，對小微企業(yè)賬款拖欠問題全面排查摸底，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為；建立市場主體誠信經(jīng)營檔案，對“老賴企業(yè)”實行聯(lián)動制裁。二是積極為小微企業(yè)合法經(jīng)營提供法律援助。我市很多小微企業(yè)重業(yè)務(wù)輕管理，法律意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)，常被一些不法機(jī)構(gòu)搜羅侵權(quán)證據(jù)后敲詐盈利。建議建立小微企業(yè)公共法律咨詢服務(wù)機(jī)制，開展經(jīng)常性法律知識培訓(xùn)，聘請專業(yè)律師團(tuán)隊提供法律公益援助，同時嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域侵害我市小微企業(yè)合法權(quán)益的不法行為。三是暢通小微企業(yè)問題反映和舉報投訴渠道，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各級各部門在小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)方面存在的不作為、亂作為和吃拿卡要行為。
三、加強(qiáng)對小微企業(yè)融資支持，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展后勁。“融資難、融資貴”一直是小微企業(yè)發(fā)展壯大的制約因素，缺乏抵押擔(dān)保又是小微企業(yè)融資、特別是初創(chuàng)小微企業(yè)獲得首貸的最大瓶頸。為此，要深入貫徹上級加大實體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價的要求，建立資本與需求常態(tài)化對接機(jī)制，采取貼息、獎補(bǔ)、降費等方式，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款規(guī)模。鼓勵支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)信用擔(dān)保、中長期擔(dān)保，創(chuàng)新以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專利等替代傳統(tǒng)抵押擔(dān)保。為提高小微企業(yè)融資授信額度，建議創(chuàng)新設(shè)立小微企業(yè)集體經(jīng)營責(zé)任保險“惠企保”，實現(xiàn)集體參保、批量授信，增強(qiáng)小微企業(yè)抗風(fēng)險能力。
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