山東實(shí)施“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力

催生高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢

□記者 王建 張文婷

在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，是推動山東高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。3月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀“三個十大”2022年行動計(jì)劃，其中第一個就是“十大創(chuàng)新”2022年行動計(jì)劃。

“‘十大創(chuàng)新’2022年行動計(jì)劃明確了今年在創(chuàng)新方面實(shí)施的具體政策，把創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，并建立了全鏈條閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)體系，將多維度、全方位賦能新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投融資所副研究員鄭艷娜認(rèn)為。

牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”

科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心。“十大創(chuàng)新”2022年行動計(jì)劃將“科技研發(fā)創(chuàng)新”擺在首位，提出突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、平臺賦能、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，2022年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。

“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，原先以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主的發(fā)展模式已無法持續(xù)發(fā)揮作用，科技研發(fā)創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵所在。”省委黨校研究生院副教授欒云波認(rèn)為，抓住了科技研發(fā)創(chuàng)新，就牽住了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力的“牛鼻子”。

加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，首先需要真金白銀投入。近年來，我省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金投入不斷加大，取得明顯成效，世界首套時(shí)速600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)、全球首款“國密算法高抗沖突物聯(lián)網(wǎng)安全芯片”等重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

“今年，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金將在去年基礎(chǔ)上再增長10%，達(dá)到145.2億元。”省財(cái)政廳副廳長孫慶國表示，省財(cái)政堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性投入和支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，繼續(xù)保持高強(qiáng)度投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。

3月25日，我省重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展——煙臺新藥創(chuàng)制、淄博綠色化工與功能材料、威海先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械三家省實(shí)驗(yàn)室獲批籌建。至此，我省啟動籌建的省實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到9家。

根據(jù)科技研發(fā)創(chuàng)新行動計(jì)劃，我省將加快搭建一批創(chuàng)新平臺，“在國家級創(chuàng)新平臺方面，全力爭創(chuàng)海洋國家實(shí)驗(yàn)室，力爭在分子與納米探針、礦山巖層智能控制與綠色開采等領(lǐng)域獲批省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在鹽堿地綜合利用、體育等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。”省科技廳副廳長潘軍介紹，同時(shí)新啟動4家省實(shí)驗(yàn)室、20家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新布局3到5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，完善山東特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

打出全面創(chuàng)新“組合拳”

“‘十大創(chuàng)新’行動計(jì)劃并不局限于科技創(chuàng)新，而是全面的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新。”省發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長朱紅說，“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃是山東著眼于鞏固拓展比較優(yōu)勢、補(bǔ)齊克服短板弱項(xiàng)、有效激發(fā)社會和市場動力活力打出的一套“組合拳”。

在欒云波看來，“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃是一個完整的系統(tǒng)。“以科技研發(fā)創(chuàng)新為例，雖然在‘十大創(chuàng)新’行動計(jì)劃中是重中之重，但從工作推進(jìn)的角度來看，它離不開人才引育、營商環(huán)境、數(shù)字變革、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、要素保障、推進(jìn)落實(shí)等方面創(chuàng)新的保障，同時(shí)又能為民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控、文化宣傳等方面創(chuàng)新行動提供有力支撐。”

“‘十大創(chuàng)新’行動計(jì)劃提出加強(qiáng)文化宣傳創(chuàng)新和推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新，這既是兩方面重要任務(wù)，又打通了工作落實(shí)的‘最后一公里’，形成了一個閉環(huán)。”朱紅表示，“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃既部署了創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)又提供了創(chuàng)新的策略方法。

此外，“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃與“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動計(jì)劃、“十大擴(kuò)需求”行動計(jì)劃相互協(xié)調(diào)、互為支撐，“內(nèi)容有交叉，同時(shí)也能為它們賦能。”鄭艷娜說。

在“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動計(jì)劃提出的主要任務(wù)中，技術(shù)創(chuàng)新是一個重要方面。

“今年，將圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程，加快產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，在公共安全、高端芯片、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域再啟動一批‘技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用’重大科技示范工程。”潘軍表示，將加快攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新支撐“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換新突破

“‘十大創(chuàng)新’行動計(jì)劃實(shí)施科技研發(fā)、人才引育兩大創(chuàng)新，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動‘四個一批’建設(shè)，即攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才，推動新舊動能轉(zhuǎn)換在提升創(chuàng)新驅(qū)動能級上實(shí)現(xiàn)突破。”省發(fā)展改革委副主任王棟說。

加快數(shù)字化變革，是催生新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

在肥城市石橫特鋼集團(tuán)有限公司，困擾鋼鐵焦化行業(yè)企業(yè)的最優(yōu)配煤方案，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力下有了“智能化”答案。企業(yè)牽手華為云打造出一個工業(yè)智能體，同時(shí)疊加配煤工藝機(jī)理模型+AI數(shù)據(jù)驅(qū)動，就能得出最優(yōu)化的配煤方案。“用了智能配煤系統(tǒng)后，焦炭質(zhì)量預(yù)測準(zhǔn)確率平均達(dá)到98%，每噸焦炭生產(chǎn)的用煤成本相較以往平均降低15元左右，合計(jì)下來，這套智能方案，每年可節(jié)省煤炭成本近1500萬元。”公司首席信息官于海濤說。

山東在全方位數(shù)字變革創(chuàng)新中重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。去年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%，預(yù)計(jì)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到43%，規(guī)模總量位居全國第三。

今年，我省將聚力推進(jìn)數(shù)字賦能，搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“風(fēng)口”，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺，分行業(yè)重點(diǎn)打造100個典型應(yīng)用場景，累計(jì)培育150個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。

要素是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源頭活水，打破要素“天花板”將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。我省明確新增可再生能源和原料用能不納入能耗考核控制范圍；允許符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目通過依申請使用或市場競購方式獲得省級能耗指標(biāo)支持；對有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項(xiàng)目，允許通過省級能耗指標(biāo)收儲交易以“過橋”方式先行保障……

“不同項(xiàng)目采取不同的優(yōu)惠力度，對全省高質(zhì)量發(fā)展有較大影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)惠力度更大，體現(xiàn)了用市場化、差異化的方法對要素資源進(jìn)行配置的要求。”省科學(xué)院生態(tài)研究所所長許崇慶分析，此舉也會讓各地和企業(yè)對能耗指標(biāo)更加珍惜，促進(jìn)“雙碳”部署落到實(shí)處，解決能耗指標(biāo)緊缺的問題，并將直接帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。