□ 記者 王鶴穎 代玲玲
“10.74萬元退稅款，一天內到賬！”4月1日，是實施新的留抵退稅政策的第一天，濟南邦瑞酒店工作人員提交了退稅申請，并于當晚收到退款。有了資金“解渴”，酒店負責人戴振寬有些興奮，“前些年未消化完的存量留抵稅額如今徹底清零，之后還可按月全額退還增量，這為我們平穩渡過疫情困難時期提供了持續的資金保障。”
今年以來，受疫情等因素影響，小微企業以及部分困難行業經歷了一場“倒春寒”。如何為他們精準減負？瞄準助企紓困，我省發布《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》（以下簡稱《第二批政策清單》），聚焦減稅降費和財政金融支持，推出13條政策，為企業發展注入“助推劑”。
“這次把今年絕大多數重要、核心的減稅降費政策全部納入了《第二批政策清單》中，在11項減稅降費政策中，6項為國家統一的‘規定動作’，5項為我省出臺的‘自選動作’。”省財政廳副廳長袁培全說。據測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。
規模大、分量重的留抵退稅，是今年退稅減稅的“重頭戲”。在山東，預計今年全省新增退稅900億元以上，這相當于直接給企業輸送900億元的現金流。“增值稅作為我省第一大稅種，其留抵稅額的退稅力度和節奏是影響經濟高質量發展的重要因素，可有效增強企業發展的活力和后勁。”山東社會科學院院長袁紅英分析道。
“這筆即將到賬的38.49萬元存量留抵退稅款，將為企業的經營發展注入新動力。”剛遞交申請，山東國儲物流有限公司負責人姚軍就開始謀劃如何合理分配這筆退款，“首先要改善倉儲設施、購置所需設備，后續再加大引進專業人才力度，在疫情期間把路走穩走實。”
“現行政策下，小微企業的絕大多數稅費得到減免，稅收負擔大大減輕。”袁培全說，比如，小型微利企業年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，實際稅負減至5%；小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶都可享受減按50%征收“六稅兩費”優惠政策等。這些政策都將有力緩解企業資金壓力，引導企業積極應對當前復雜形勢，努力搶占發展先機。
《第二批政策清單》中，“一攬子”財稅金融政策聯動收支兩翼：一方面，在收入端更大力度減稅降費；另一方面，在支出端積極發揮財政支出政策作用，對準各類市場主體，在縣域經濟、對外開放等方面形成了精準有效的支持。
聚焦縣域活力提升、做優做強縣域經濟，實施特色強縣激勵政策。在前期已出臺“工業強縣”“現代農業強縣”等7個“十強縣”培育政策的基礎上，繼續聚焦縣域經濟發展，又出臺省級農產品加工業高質量發展先行縣、綠色發展先行縣等強縣評選政策，省級財政分類給予200萬-500萬元資金獎勵。
“縣域經濟是高質量發展的縮影和現實載體。”袁紅英認為，本輪政策通過建立健全省級財政獎勵機制，在塑特色、樹品牌、增活力上下功夫，對推動縣域經濟高質量發展具有重要導向作用。
針對匯率避險“不愿做”“不會做”“不能做”的問題，本批政策靶向施策，鼓勵擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保業務，銀行機構免除中小微外貿企業匯率避險保證金，擔保費由省財政和企業所在地財政按照5：5比例予以全額補貼。
“2021年，全省僅有2.8%的中小微外貿企業繳納保證金辦理了匯率避險業務，這體現出企業缺乏匯率風險中性意識。”袁培全介紹，通過建立“政府+銀行+擔保”的運作模式，有利于提升我省中小微外貿企業應對匯率波動風險能力，提高匯率風險管理水平，推動全省外貿健康穩定、可持續發展。
此外，國家創設普惠小微貸款支持工具，從2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%，按季提供激勵資金，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。
“普惠小微貸款支持工具覆蓋面廣、精準度高、帶動性強。”人民銀行濟南分行副行長董龍訓說，今年，山東共有城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行和民營銀行等126家地方法人銀行符合要求，這些地方法人銀行遍布全省各縣市區，具有“情況明、企業熟、決策快、授信準”的優勢，可以近距離服務普惠小微企業，有效地滿足企業的融資需求。
■企業感言
山東國儲物流有限公司董事長、總經理姚軍：
受新冠肺炎疫情和外部市場環境等因素影響，企業經營受到較為嚴重的沖擊。黨和政府時刻關注著企業的生存和發展，陸續出臺一系列利好政策舉措幫助企業渡過難關，特別是這次增值稅留抵退稅政策，解決了企業資金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退稅金額約38.49萬元，這為企業提供了現金流支持，助力企業煥發生機，我們對未來發展充滿信心。
■專家點評
山東社會科學院黨委書記、院長袁紅英：
在當前疫情防控形勢嚴峻、經濟下行壓力加大的背景下，《第二批政策清單》的出臺可謂“雪中送炭”，本輪政策具有規模力度大、延續性和協同性強、精準度高等突出特征，對助企紓困、促進高質量發展等方面具有重要作用。
本輪政策凸顯“減負、輸血、搞活”導向，通過減稅、降費、退稅實質性降低企業稅費負擔，尤其是退還留抵稅額可直接為企業輸送現金流，通過創設普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款投放，可緩解小微企業融資困境，有效增強企業發展的活力和后勁。