實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動是我市擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點的一項重要內(nèi)容。“主要是積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入水平，推動實現(xiàn)共同富裕。”談及工作初衷，市人社局副局長尚鍵說。
根據(jù)安排，2022年，全市需開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.53萬個，4月底前安置人員全部上崗。截至5月11日，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位31611個，完成全年任務(wù)的124.9%，已上崗27281人，完成全年任務(wù)的107.8%。
兜牢困難群眾保障底線
每天早晨6點半，寧津縣時集鎮(zhèn)坊子南村的劉俊光都會準時上班：把村里的街道、胡同打掃干凈，順路撿拾紙箱、塑料瓶，攢多了還能拿去賣錢。45歲的劉俊光是侏儒癥患者，過去靠打零工為生，找不到活兒干時就閑在家里。今年2月底，寧津縣實行公益性崗位擴容提質(zhì)行動，鎮(zhèn)政府負責(zé)人找到劉俊光，讓他擔(dān)任兼職保潔員。“利用早晚時間打掃村內(nèi)衛(wèi)生，按小時補貼，還不耽誤種地，一個月能掙500多元。”劉俊光一臉歡喜。
“城鄉(xiāng)公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、兜牢民生底線的重要措施。”尚鍵介紹說，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45至65周歲），城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等6類人員，“前期，我們進行了全面摸底排查，建立了動態(tài)更新的人員庫和崗位庫，確保按需設(shè)崗、精準匹配。”
武城縣甲馬營鎮(zhèn)花園屯村村民陳秀霞的崗位便是其中的典型。今年還不到40歲的她，因為要照顧3個孩子，不能外出打工，屬于農(nóng)村低收入人口。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助下，她成了村里的一名鄉(xiāng)村記憶館管護員。每天工作1小時、每月收入600元，這份工作，是根據(jù)她的實際情況專門設(shè)置的。除管護員外，武城縣還開發(fā)了殘協(xié)專職委員、大運河文物保護員等。
城鎮(zhèn)公益性崗位每月崗位補貼1700元，鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)勞動時間不同平均補貼400元至1200元。尚鍵表示：“對就業(yè)困難人員來說，公益性崗位解決的不僅是他們的收入問題，更有精神的支持和通過穩(wěn)定工作獲得報酬的幸福喜悅。”目前，以大齡剩余勞動力為主體，覆蓋“貧”（脫貧享受政策人口）、“弱”（低收入人口）、“殘”（殘疾人）、“零”（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員）等幫扶對象的安置格局已初步形成。
增強基層公共服務(wù)力量
“進小區(qū)時，請做好信息登記后亮碼通行。”4月15日晚9點，在齊河縣晏城街道陽光一品小區(qū)門口，身穿紅馬甲的布榮新仍在引導(dǎo)群眾有序掃碼。她是齊河縣臨時性衛(wèi)生防疫公益崗位工作人員。根據(jù)疫情防控需要，該縣統(tǒng)籌開發(fā)了130個臨時性衛(wèi)生防疫公益崗位，協(xié)助開展重點人員排查、交通要道值守等。
在德州學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長劉文霞看來，城鄉(xiāng)公益性崗位不僅要突出托底安置的公益性，更要增強基層公共服務(wù)力量，破解基層公共服務(wù)供給不足等問題。
為此，我市堅持按需定崗原則。以疫情防控工作為例，充分發(fā)揮公益性崗位人員遍布城鄉(xiāng)、身處一線、熟悉基層等優(yōu)勢，在全省率先部署支持城鄉(xiāng)公益性崗位助力疫情防控。通過新崗位開發(fā)、現(xiàn)有崗位調(diào)劑和設(shè)置臨時性公益崗位等方式，緊急創(chuàng)設(shè)了3000多人的疫情防控公益專崗，有效解決了基層疫情防控力量不足的問題。
因地制宜開發(fā)公益性崗位是我市的一大特色。樂陵市委副書記王濤說，樂陵針對不同勞動力類型，提供不同就業(yè)方式，最終實現(xiàn)“收入好、環(huán)境好、穩(wěn)定性好”的目標要求。“我們出臺了《城鄉(xiāng)‘樂業(yè)’公益性崗位開發(fā)工作方案（試行）》等16個既符合上級精神又契合樂陵實際的工作方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和困難群眾實際情況，開發(fā)了一系列特色崗位。”王濤介紹，如：作為棗樹資源核心區(qū)的朱集鎮(zhèn)專門創(chuàng)設(shè)了棗林管護員特色公益崗，按照每100畝一人管理的標準，共安置了100位管護員。
據(jù)初步統(tǒng)計，全市已開發(fā)公共服務(wù)類鄉(xiāng)村公益性崗位10860個，占全部鄉(xiāng)村公益崗的45.1%。此外，我市還在全省首創(chuàng)了快遞進村公益性崗位，進一步破解快遞進村入戶“最后一公里”難題，讓村民在家就能網(wǎng)購、收快遞，讓群眾通過公益性崗位獲得實實在在的幸福感。
推動服務(wù)保障常態(tài)長效
開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，所需資金從哪來？我市通過涉農(nóng)資金整合、新增財力傾斜、存量資金盤活等方式統(tǒng)籌安排，多方籌集資金，集中力量辦大事。同時，積極鼓勵社會資金、公益基金參與。
“我們按照‘財政投入+市場化運作’的思路，讓財政兜一塊、國企擔(dān)一塊、社會籌一塊、各類經(jīng)濟組織出一塊，多元化保障資金需求。各類經(jīng)濟組織每吸納1名公益性崗位人員，縣財政每月按照10%的標準給予補貼。”齊河縣人社局負責(zé)人楊孟斌說。
樂陵市按照“財政撥一塊、對上爭一塊、市場加一塊”的方式籌資，已發(fā)放入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1360萬元，支持“五類”人員回鄉(xiāng)1216人。儲備農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以工代賑項目3個，預(yù)計總雇傭農(nóng)村勞動力890人，發(fā)放勞務(wù)報酬近1115萬元。禹城市還將公益性崗位資金列入年度財政預(yù)算，創(chuàng)新成立了“禹您共享”公益性崗位基金，鼓勵社會資金參與。
“公益性崗位是促進困難群眾提收入、強技能的民生工程，更應(yīng)該強調(diào)提升服務(wù)質(zhì)效，加強人文關(guān)懷，讓上崗人員既受監(jiān)督、真做事，又有歸屬感、認同感。”尚鍵表示，為加強對公崗人員的權(quán)益保障，市縣兩級人社部門督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公益性崗位人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，購買意外傷害保險，保障上崗人員的人身安全。多個縣市區(qū)還設(shè)立了公益性崗位“愛心驛站”，為公益性崗位人員提供便利服務(wù)和休憩場所。“今后，我市將堅持陽光安置和‘雙實名’動態(tài)管理，防止優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)和‘吃空餉’現(xiàn)象發(fā)生，真正讓城鄉(xiāng)公益性崗位成為公開崗、公平崗、公信崗。”尚鍵說。
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記者 | 王志冕 通訊員 | 徐躍亮 王志浩
編輯 | 尹曉燕
審核 | 馮光華 終審 | 尹濱