□本報記者黃曉龍本報通訊員李祿超
德州汽車摩托車專修學院創建專科院校項目建設現場德州汽車摩托車專修學院創建專科院校項目建設現場
出臺六大方面25條政策支持德州天衢新區高質量發展；推進制造業“智轉數改”；打造“1+3+N”人才發展戰略格局；規范職業技能競賽組織管理……
今年以來，我市聚焦山東省2022年工作動員大會上提出的“十大創新”，推出一系列戰略性、牽引性改革，一批力度大、創新強、舉措實的重大改革事項落地見效，各領域改革不斷向縱深推進。
以改革思維強產業挺起經濟發展硬脊梁
“制造業是立市強市之基、高質量發展之本、共同富裕之源。要把先進制造業作為高質量發展的根基，作為立市強市的最優選項。”5月23日，我市召開先進制造業強市建設暨優化營商環境、“雙招雙引”動員大會，市委書記田衛東的講話，進一步明確制造業在經濟發展中的重要意義。
我市把發展著力點放在實體經濟上，把先進制造業作為高質量發展主戰場，圍繞構建“541”產業體系，打出一系列改革創新“組合拳”。
——深入推進“鏈長制”改革。制定先進制造業強市“三三倍增”行動計劃，做優做強11條關鍵產業鏈，建立“科學家+金融家+企業家”招商顧問團，引進央企民企強企。
——深化科技創新體制改革。與齊魯工業大學（山東省科學院）合作共建4個新型研發機構，德州學院與山東有研共建省硅單晶半導體材料與技術重點實驗室獲批。
——持續推進人才體制機制改革。出臺現代產業人才支撐計劃、人才政策“黃金30條”及升級版，打造以聚才“十策”為核心的新時代人才強市建設布局暨人才新政4.0版本。
一系列改革舉措，助力我市制造業快速發展。今年1至4月，我市規上工業增加值增長5.7%，高于全省平均水平；工業用電量累計增長3.15%，居全省第4位。
在制造業發展壯大的同時，作為傳統農業大市，推進農業供給側結構性改革也是我市一項重點工作。5月21日，《新華每日電訊》頭版頭條刊發《山東德州：“書記抓糧”保生產》一文，介紹我市開展市縣鄉村四級“書記抓糧”，形成糧食生產黨政齊抓共管的強大合力。
圍繞建成全國首個大面積“噸半糧”生產示范區，我市實施高標準農田建設、耕地地力提升、現代種業提升、增
產技術模式集成推廣、現代農機裝備提升、科技服務網絡提升“六大工程”，累計建成高標準農田607.7萬畝，打造糧食綠色高質高效高產發展的“德州樣板”。
倡樹“減損就是增產，降耗就是增收”理念，印發《德州市全鏈條節糧減損行動方案》，建立健全節糧減損工作機制，扎實推進“收儲運加銷”糧食全鏈條節糧減損，力爭到2025年將德州打造成全國領先的節糧減損示范區，形成高產、節糧“雙示范區”格局。
以改革手段優環境構建政商關系新生態
“來大廳辦理建筑資質業務，窗口工作人員服務效率高，問題解答專業、態度認真負責，打滿分5分！”在市政務服務管理辦公室督查科，翻開體驗記錄表，上面記錄著企業、群眾對業務事項辦理全流程體驗后的真實感受。
今年4月，市政務服務管理辦公室督查科在市政務服務大廳開展“政務服務體驗官”活動，邀請辦事群眾作為“政務服務體驗官”，對政務服務事項進行“好差評”。
改革的重中之重是市場有效、政府有為、企業有勁。我市站在“群眾側”“企業側”深化“放管服”改革，不斷擦亮“在德州、辦德好”政務服務品牌。
做好審批的“減法”：深化“雙全雙百”審批服務試點改革，創新推出個人和企業“一件事、一鏈辦”17個主題、114個套餐式服務。全國首創“跨省異地線下辦”模式，設立德州市政務服務大廳駐京分廳。開展“縣鎮同權”綜合改革試點，推動行政許可、公共服務、行政處罰等經濟社會管理服務權限下沉，下放至中心鎮，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
做好服務的“加法”：印發《全市優化營商環境十條措施》，出臺德州市“助企開門紅”有關政策措施，開展“無證明城市”創建，搭建全國首個政務服務信用評價橫向管理平臺，創新“信易批+失信制約”機制。在全省率先自主開發“政策通”平臺，首創“政郵合作”居家辦服務模式。在全省率先推行首席政府服務官（CGO）服務新模式，設立7198個“企業有話說”訴求平臺，破解服務中小企業“最后一公里”難題。為把營商環境好的經驗做法固化下來，今年1月1日，《德州市優化營商環境條例》正式實施，我市成為全省第二個就優化營商環境專門立法的城市。
推進政府數字化轉型，是企業和群眾的熱切期望，是優化營商環境的必然要求。
自去年以來，我市全面開展數據匯聚攻堅行動，扎實開展企業智能化改造提升、網絡基礎設施改造提升、工業互聯網平臺體系培育、企業上云上平臺、工業互聯網安全保障“五大行動”。
良好的營商環境，既需要“錦上添花”，更需要“雪中送炭”。“多虧了樂陵農商銀行金融輔導隊的幫助，為企業授信500萬元，公司資金難題才得以解決。”樂陵市金騰新型建材有限公司負責人張志敏介紹。 （下轉A2版）
自2月11日起，全市金融系統組織開展了“輔導進基層助企開門紅”活動，117支金融輔導隊面向全市3881家被輔導企業逐個對接，宣講惠企政策，落實融資需求。目前，共為661家金融輔導企業辦理新增貸款、續貸等40.32億元。
以改革辦法惠民生不斷提升群眾幸福感
今年2月底，寧津縣實行公益性崗位擴容提質行動，時集鎮坊子南村村民劉俊光通過考核擔任兼職保潔員。“利用早晚時間打掃村內衛生，按小時補貼，還不耽誤種地，一個月能多掙500多元。”劉俊光對工作很滿意。
根據安排，2022年全市需開發城鄉公益性崗位2.53萬個，4月底前安置人員全部上崗。截至5月11日，全市已開發城鄉公益性崗位3.16萬個，完成全年任務的124.9%；已上崗27281人，完成全年任務的107.8%。
我市聚焦群眾“急難愁盼”問題，在就業、教育、醫療、交通等方面推出一系列叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。
——開展擴大農村勞動力就業集成改革。在公益性崗位開發、技能培訓、鄉鎮吸納就業、能人創業帶動就業、基層就業服務體系等8個方面推出24項改革事項，構建起政府主導、市場推動和社會參與的協作格局。
——深化大救助體系改革。構建“政策大整合、平臺智能化、網點全覆蓋、隊伍齊配備、保障強有力”的社會大救助體系，推動救助體制機制由兜底型向品質型轉變、解困型向發展型轉變、供給型向需求型轉變。
——實施交通出行集成改革。全面推行“千警上路”網格勤務，扎實推進城區違規電動三輪四輪車治理，殘疾人購買專用代步車財政補貼60%。
——加強教育醫療體制改革。積極為教師辦好十件實事，制度化保障教師待遇。以企業訂單引人才、學校清單送服務、政府買單育人才“三單”模式促進產教融合。在全省率先推行門診“先看病、后付費”舒心就醫模式，率先上線運行國家醫療保障信息平臺，與山東大學齊魯醫院合作，對市人民醫院整建制托管，共建省級區域醫療中心。
——推動底線工作系統集成改革。建立“12345+信訪窗口+社會治理+作風管理”社會穩定動態感知平臺，形成解決群眾訴求閉環運行機制。整合試點鄉鎮（街道）分散的安全生產、生態環境、疫情防控、信訪維穩、網絡安全、民族宗教等底線工作職能，組建安全發展辦公室，推動底線工作由“單兵作戰”向“系統集成”轉變。持續抓好安全生產大排查大整治，對責任事故“一案四查”、重大隱患“一患四查”。
以改革擔當促落實提振干事創業精氣神
去年以來，我市對重點項目實行掛圖作戰推進，堅持重點任務項目化、重點項目目標化、項目目標責任化，實現重點項目建設全面提速提效。
對于在建項目如何做好進度監管與跟蹤？在夏津縣委辦公樓一樓大廳的電子大屏幕上，滾動播放該縣正在實施的重點項目情況，并用紅、綠、藍、黃四種顏色標定項目進度。這便是我市創新推出的“四色”督查考核，將改革任務逐一明確分管領導、責任部門和工作要求，以此為督查依據，倒逼工作責任落實。
工作方式反映領導干部的能力水平，也體現領導干部的擔當作為。“有些惠民項目，由于信息不暢，應享未享。對此，我們及時調整工作方案。比如在‘愛心復明’項目實施中，根據村民早出晚歸的作息規律，調整工作時間，保證村民全部享受到服務。”5月5日，武城縣民政局慈善總會辦公室主任時玉紅在該單位舉辦的“業務科長上臺講”活動中，分享了業務辦理經驗。
“業務科長上臺講”是武城縣打造“五型”機關和干部隊伍的一項具體舉措。該縣通過實施青年理論學習提升工程，開展“專業大比武”等一系列活動，夯實干部隊伍建設。
政治生態建設是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，其核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題。3月4日，我市印發《關于打造“五型”機關和干部隊伍試點工作的實施方案》，以開展打造“‘五型’機關和干部隊伍試點工作”為載體，大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，引領全市各級機關學標桿、趕先進、轉作風、提效能。
我市把改革作為市委推動各項工作的優先議題，明確抓改革就是抓發展、就是找辦法、就是辦實事，一切工作都融入改革的元素、用改革的辦法推動一切工作。健全完善領導領銜推動改革機制。深入實施改革工作縣市區述職、市直部門評議制度，以責任壓實倒逼任務落實。大力實施“一部門一改革，一縣域一品牌”典型培育工程，深度挖掘各級各部門在全省乃至全國有位置、有位次的工作亮點、基層實踐，力促改革事項“出圈”。健全督導落實機制，開展“全面+專項”督察，對重點改革任務實行臺賬化管理監測，一月一調度，兩月一督查，對改革任務進展緩慢的單位點名通報，對進展緩慢的任務事項掛牌督辦。