過去十年是德州發展史上充滿挑戰的十年，也是極不平凡的十年。黨的十八大以來，我市堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極破解發展難題、厚植發展優勢，發展質量變革、效率變革、動力變革全面提速，綜合實力顯著增強，城鄉面貌日新月異，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

動能轉換 產業轉型

——新理念推動工業經濟全面革新

就在十多年前，樂陵市的“鐵營大洼”還是一片鹽堿澇洼地。

2009年，一座化工園區在這片荒地破土動工。十余年后，這里已經崛起一片規劃面積達20.1平方公里的化工產業園。目前，園區吸引齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批行業龍頭項目入駐，形成了鮮明的精細化工、醫藥化工產業特色，正朝著千億級高端醫藥化工產業基地的目標全速前進。

鐵營的變化，可以看作我市工業經濟過去十年間動能轉換、產業調整的一個縮影。

過去十年間，伴隨新舊動能轉換的深入以及中央和省生態環境保護督察的倒逼，我市傳統優勢產業全面進入轉型加速期。以化工產業為例，全市先后有運河恒升、臨邑、樂陵、平原、禹城5個化工產業園和金能科技、實華化工等6個重點監控點企業通過省級認定，初步形成了“5+6”的綠色化工產業發展格局。依托“5+6”產業體系，我市延伸產業鏈與產品鏈，大幅提升高端化工及精細化工占比。同時，推動全市化工產業加速向智能化、安全化、綠色化轉型。

發生巨變的不僅僅是化工產業。以紡織產業著稱的夏津縣，過去始終缺少具有較強帶動性的骨干企業、高新項目。2019年，總投資60億元的萊賽爾新型紗線項目正式簽約落戶夏津，目前該項目一期2.5萬噸生產線已經投產。

傳統產業加速轉型的同時，新能源、新材料、電子信息等高新技術產業同樣蓬勃發展。

在天衢新區，當地依托有研、英望等頭部企業，聚焦電子信息產業積極延伸產業鏈條，引入關聯項目，力爭用3年時間實現該產業營業收入翻倍，加速形成300億級的電子信息產業集群。

禹城市致力于打造江北新能源、新材料產業新高地，目前已引入相關企業60多家，重點打造了柒零鈦合金、金松果連續纖維、綠色高效化工、現代醫藥、硬質合金五個新材料產業園，實現新材料產業規模化集群化發展。

伴隨傳統產業的持續轉型和新興產業的加速發展，2020年，我市提出構建“541”產業體系，并細分33個產業鏈。圍繞構建“541”產業體系，強力推進先進制造業強市“三三倍增”行動計劃，優先發展生物醫藥、食品加工、高端裝備三大優勢產業，新材料、新能源、電子信息三大戰略先導產業，現代物流、會展經濟、醫養健康三大新興服務業。

2021年，永鋒集團的營業收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業11家、單項冠軍企業（產品）44家、國家專精特新“小巨人”企業14家、省瞪羚企業38家，全市納稅過億元的工業企業達到11家。

2022年，我市進一步提出，以先進制造業立市強市，積極打造食品名市、特色體育名城、現代物流樞紐城市，德州工業經濟的發展理念進一步清晰。

在科學理念指引下，今年上半年，全市33個工業行業大類中，有24個行業實現同比增長。高技術制造業增加值同比增長46.7%，高于規上工業增加值39.4個百分點。“四新”經濟投資同比增長19.5%，占全部投資比重50.1%；制造業投資同比增長18.4%。

優化布局 生態先行

——新觀念帶來城市建設日新月異

從一條條新修的道路到一片片新開發的小區，再到日漸增多的公園、市場，十年間，德州的城市建設不斷升級，城市環境更加優化。

黨的十八大以來，我市深入貫徹新發展理念，優先做大中心城區，城區人口達到100萬人以上；中心城區擴容升級，城區面積擴大了2倍；全長77公里的環線快速路建成通車，圍合面積280平方公里。

黨的十九大以來，我市城市建設迎來更多新機遇：2020年，市運河經濟開發區、德州經濟技術開發區相繼完成體制機制改革。2021年11月，《德州天衢新區發展規劃》經山東省政府常務會議審議通過；2022年6月，德州經濟技術開發區和運河經濟開發區正式融合，德州天衢新區拉開大幕，我市城市建設進入一個嶄新階段。

城市布局不斷完善，城建理念也不斷變革。十年間，德州開始朝著建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市的方向大步前進。

城市建設，首先要讓群眾住有所居。據統計，僅“十三五”期間，我市就累計開工建設棚改安置房13.6萬套，數十萬人解決安居問題。同時，我市還以2000年前建成的住宅小區為重點，累計改造城鎮老舊小區538個，使8萬戶群眾受益。進入“十四五”后，我市繼續保持對棚戶區、老舊小區的改造力度。2021年，全市棚戶區改造新開工9514套，基本建成18467套，發放住房租賃補貼2051戶；全市開工改造老舊小區269個，惠及居民2.25萬戶。2022年，全市棚戶區改造項目計劃新開工6892套，同時開工改造老舊小區313個。

在解決群眾居住問題的同時，我市還引入海綿城市、智慧城市等一系列城市建設新理念，解決城市內澇等問題。其中，海綿城市建設方面，全市已累計建成135.25平方公里。同時，累計建成城市地下綜合管廊30.89公里。2022年以來，我市搶抓機遇，開展“七網”市政公用設施網建設行動。年底前，6個縣市區將完成整縣制雨污合流管網清零，7個縣市區完成工程量的40%以上，每個縣市區有1座污水處理廠實施提標改造。

過去十年，德州的城市建設日益朝著生態先行、綠色發展的方向邁進。

在各縣市區中，齊河早早提出了建設生態之城的構想，打造了黃河水鄉國家濕地公園。2019年齊河成功通過國家生態園林城市評選，2021年又入選省生態文明強縣。

伴隨各縣市區持續的生態建設，截至目前，全市森林面積達161萬畝、森林覆蓋率達10.76%，森林蓄積量達900萬立方米。2018年所有縣（市、區）均達到省級園林城市（縣城）標準，夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級為國家級森林公園。到2021年末，全市還累計建成運行城市污水處理廠30座，垃圾無害化處理廠12座。

如今，生態建設已然成為各地城市建設的重要內容。前不久，慶云投資5.5億元實施了城南公共服務提升項目，在城市“黃金地段”建起了綠地、公園。同樣在今年，齊河實施了重點城建工程686項，雨污混流管網全市率先清零，建成公園、游園110處，成為全省首個縣級“百園之城”。

以人為本 引進資源

——新思路帶來幸福指數節節攀升

我市始終堅持發展為了人民，每年都圍繞衣食住行、教育、醫療等群眾關心的問題，堅定不移推進民生工程、民生實事，百姓幸福指數節節攀升。

十年間，全市年民生支出從145.6億元增至394.91億元，占財政總支出比重從60.1%增至80.2%。其中，教育支出從51.67億元增至90.17億元；社會保障和就業支出從27.99億元增至87.94億元。

十年間，城市居民人均可支配收入從22440.4元增至31927元；城市居民人均消費支出從14179.27元增至19091元；農民人均收入從9602元增至19020元；農民人均消費支出從4938元增至14878元。

十年間，企業職工養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數持續增長，居民基礎養老金標準由60元提高至150元，失業金標準上調至1530元。醫療保障居民繳費標準、政府補助標準分別達到320元、580元，“德州惠民保”參保超過66.57萬人。各類養老服務機構118個，床位1.72萬張。全市100%的新建小區、97%的老舊小區完成社區養老服務設施配建。

十年間，我市4所普通高等學校的在校生從3.95萬人增至7.74萬人；初高中在校生從27.22萬人增至32.13萬人；幼兒園在園、班兒童從13.93萬人增至21.77萬人。

十年間，全市擁有的醫療衛生機構從210個增至5469個，醫療機構床位數從19679張增至27279張。人均期望壽命由2016年的76.6歲提高至2021年79.49歲。

沉甸甸的民生數字清單背后，是市委市政府始終踐行黨的根本宗旨，為廣大人民美好生活矢志奮斗的生動實踐。

在教育方面，過去十年里，我市一方面投資150多億元解決“大班額”、實施全面改薄工程，全市義務教育均衡發展實現重大突破；另一方面，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，大力引入京津冀魯優質教育資源，山大、山師基礎教育集團以及北京八中等京津優質教育資源均在德州設立分校，集團化辦學模式日益成熟。同時，穩妥推進校長職級制、教師“縣管校聘”等改革，教師隊伍結構和城鄉師資配置進一步均衡。

在天衢新區，當地依托新區建設機遇和長期以來的集團化辦學探索，堅持普惠性與精品化兼收并蓄，積極推動新校建設、集團化辦學、引育優質師資等一系列舉措漸次落地，新區“教育高地”的名片日益閃亮。

新理念同樣加速著我市醫療質量的提升。市委市政府多次赴山東大學、齊魯醫院和省衛健委洽談，促成齊魯醫院全面托管德州市人民醫院，2021年11月11日，市政府與山東大學齊魯醫院簽署了戰略合作協議，2022年1月15日，德州市人民醫院被正式全面托管。托管以來，山東大學齊魯醫院德州醫院醫療質量、服務、效率明顯向好，門診診療人次、入院人次、總手術量均增加了30%以上。

非凡十年，千家萬戶的“小幸福”開花結果，民生也成為德州最溫暖的底色。

十年砥礪奮進，換來成績斐然。未來十年，踔厲奮發的德州干部群眾，必將在新發展理念指引下，走向更美好未來。

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