“三駕馬車”發力 跑出發展加速度——我市全力穩增長促發展惠民生系列述評之一

□本報記者楊德林

今年上半年，山東華魯恒升集團有限公司營業收入同比增長40%以上，利潤總額首次突破50億元，兩項指標均超額完成“雙過半”任務。數據的背后，是華魯恒升對科技創新的堅持和投資效益持續增長的決心。不僅一家華魯恒升集團，今年以來我市經濟發展保持了穩中有進、穩中向好的良好發展態勢。

查看我市投資、消費、出口三項數據能夠發現，拉動經濟增長的“三駕馬車”正全面發力。今年前7個月，全市固定資產投資增長18.6%，居全省第2位；外貿進出口353.2億元，同比增長21.4%，較全省增速高2.6個百分點，其中出口275.8億元，增長54.1%；消費增長方面，限額以上單位實現零售額191.54億元，同比增長6.4%，高于全省平均2.4個百分點。

加快重點項目建設全力穩投資促增長

項目建設是經濟社會發展的縮影和體現。看發展，就要看項目。受疫情及不確定因素影響，今年我市穩增長、保民生、保穩定的壓力顯著增加。在這種情況下，必須進一步統一思想，把項目建設緊緊抓在手上，以項目建設帶動投資帶動發展帶動民生。從年初開始，市委市政府在統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的同時，把工作重點放到項目建設上來，高水平謀劃、大力度推進，實行重點項目掛圖作戰。全市共實施482個省市縣重點項目，總投資規模3944億元。突出抓好219個市級以上實施類重點項目，截至8月底已開工218個，開工率99.5%，完成投資708億元，年度計劃投資完成率91.7%，超時序進度25個百分點。經過積極爭取，2022年全市共有375個項目納入國家專項債券發行準備清單，需求額度1241億元，居全省第三位。

7月16日至20日，我市現場觀摩了12個縣市區48個項目和掛圖作戰開工重點項目。48個項目總投資達到847.4億元，累計完成投資410.5億元，今年完成投資160.4億元。掛圖作戰項目體量大、推進措施實、形象進度好。

倒排工期、掛圖作戰，趕進度，促投資，一系列有效措施克服了各種困難和不利因素影響。我市始終保持投資力度不減，對已開工項目排出時間表，迅速形成實物工作量；對未開工項目，找準問題，及時解決，推動項目及早開工建設。項目建設帶動了投資，為穩定經濟社會發展基本盤起到了壓艙石和定盤星作用。

打好政策“組合拳”全面激活消費市場

投資與消費對經濟增長的拉動作用同等重要。今年以來，我市貫徹中央和省擴大內需、促消費、促增長的政策，深入落實中央助企紓困政策、省四批政策清單，市級出臺三批政策清單，在全省率先推出汽車、家電促消費政策，發放消費券補貼7000多萬元，拉動全市消費30多億元。上半年，全市規上服務業營業收入同比增長36.5%，居全省首位。

“5月18日起，我們陸續發放針對家電、汽車等消費領域的消費券，發放家電券1000萬元，帶動用券消費額1.3033億元，累計報送參與補貼車輛5183輛，省市財政補貼1430萬元，企業讓利786萬元，拉動汽車消費約6.89億元。”市商務局市場運行和消費促進科科長孟繁云介紹。

打好政策“組合拳”，全面激活消費市場。市委市政府先后召開10余次促消費座談會和專題會，推出政府消費券、汽車補貼、家電專項財政補貼。市委主要負責同志先后到汽車惠民消費節、扒雞集團、德百集團調研，帶頭購物消費，推進研究制定務實管用措施，促進消費市場平穩健康運行。從5月20日我市舉辦“2022德州汽車惠民消費節暨廣電汽車展示交易會”活動開始，市縣兩級已舉辦各類促消費活動百余場，大大激發了市民消費熱情，釋放了消費潛能。6月18日，德州天衢新區舉行“樂購天衢”促消費活動啟動儀式，當日舉辦中國香·德州味—德州扒雞惠民美食歡樂節活動、德百奧萊星空帳篷音樂啤酒節等促消費活動，實現銷售額500萬元。 

同時，我市大力發展電商，開展線上促銷活動。根據商務大數據監測，7月份，全市實現網絡零售額14.3億元，同比增長14.9%。

搶抓機遇精準對接進出口實現新突破

在德州海關辦結通關手續后，憑借海關簽發的RCEP原產地證書，山東華魯恒升化工股份有限公司出口的二甲基甲酰胺在日本進口稅率由4.3%降為2.7%，甲酸的稅率則由4.3%降為零關稅。今年以來，我市外貿進出口工作交出亮眼成績單。前7個月，德州市對RCEP成員國出口85.8億元，同比增長58.5%，占全市出口總值的31.1%，對德州市同期出口增長貢獻率達32.7%。

今年以來，市委市政府高度重視穩外貿工作，建立了“日調度、旬總結、月分析”調度機制，抓實對企服務指導，強化問題協調解決，深入挖掘增長潛力。市政府制定出臺一季度“助企開門紅”政策措施及第三批助企政策清單，對外貿企業進行幫扶。印發了《2022年商務領域惠企政策清單》，將惠企政策直接送達全市外貿進出口企業，提振外貿企業加快發展的信心和決心。上半年共落實省、市政策資金近1000萬元。

RCEP于2022年1月1日起正式實施生效，標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿區正式落地。為搶抓這一重大發展機遇，我市成立了推進工作組，德州海關等部門定期研究解決原產地確定及企業享惠疑難問題，提高原產地管理及處置的統一性。定期互換共享進口優惠及關稅減讓等協定實施情況，堅持RCEP實施“一盤棋”系統抓、“一條龍”全程抓、“一本賬”精準抓。另外，還成立了重點進出口企業“一對一”幫扶小組，與10家重點企業“一對一”結對，突出重點政策推介，提升進出口產品競爭力。

同時，我市積極推動跨境電商發展，制定出臺了《德州市加快推進跨境電子商務發展的實施意見》，市縣兩級設立1000萬元左右的資金規模，支持跨境電商主體培育、平臺載體建設及人才培養，全市跨境電商企業目前已達210家。1至7月份，我市跨境電商出口完成35億元，是去年同期的100倍。