德州聚焦“一帶一路”倡議，搶抓RCEP生效新機遇，著力培育新的增長點——“外貿(mào)馬車”行穩(wěn)致遠
□本報記者王德鵬鄧靜本報通訊員崔志華吳旭東劉曉剛
十年彈指一揮間，開放的德州發(fā)生了翻天覆地的變化。
外貿(mào)進出口總值從2012年的171.8億元增長至2021年的513.6億元，增長超1.98倍；
全市實際使用外資從2018年的8374萬美元增長至2021年的4.5億美元，增長近4.4倍；
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從“陸上”“海上”到“網(wǎng)上”，德州市堅持開放強市的鮮明導向，積極構筑多元化外貿(mào)格局，開門迎進來，闊步走出去，“外貿(mào)馬車”行穩(wěn)致遠，在開放中邁出了大步，在合作中實現(xiàn)了互惠。
開門迎進來闊步走出去
9月13日，武城縣山東鼎昌復合材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在加緊生產(chǎn)地鐵三軌防護系統(tǒng)，這批設備將銷往巴基斯坦，由中國鐵路總公司統(tǒng)一配裝。
能夠成為中國鐵路總公司海外工程相關產(chǎn)品的唯一供貨商，山東鼎昌復合材料有限公司靠的是真功夫。一段綿延幾公里的軌道防護罩上，他們能做到材料表面沒有一個氣孔，保證絕緣安全。這樣的穩(wěn)定性還讓企業(yè)獲得了日本國土交通省的青睞，與其簽訂了長達15年的跨海大橋橋梁項目合作協(xié)議。
要贏得資本和項目的青睞，必須拼環(huán)境、拼服務。我市嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單外資管理制度，深入推行重點外商投資企業(yè)服務大使制度，大力創(chuàng)造更加開放、便利、透明的營商環(huán)境。先后引進了醇源牧場、華潤新能源、益海嘉里、光大、華潤等世界500強投資的10余個項目，另有威訊半導體、有研科技、普洛斯、晉德、亞薩合萊等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。2015年12月，世界500強企業(yè)美國雅培和新西蘭恒天然共同投資設立的醇源牧場項目在我市落地，投資總額2.99億美元，成為當時德州最大的外資項目。
迎進來，打開了德州經(jīng)濟接軌國際的窗口；走出去，增強了德州企業(yè)參與國際競爭的能力。恒源石化、高速德建、萊鋼永鋒等一批布局海外的龍頭企業(yè)，投資領域涵蓋石油冶煉、設備制造、工程建筑和貿(mào)易等領域。2016年，恒源石化完成收購殼牌馬來西亞煉油有限公司51%股權，項目投資總額1.3億美元，為我市境外投資史上投資額最大的項目，也是山東省首家布局海外的地煉企業(yè)。德建集團連續(xù)5年獲評美國《工程新聞記錄》全球最大250家國際承包商前200強，先后建設了蘇丹國家俱樂部和贊比亞1683座太陽能磨坊等一批境外代表工程。
打開視野的德州人，把自身發(fā)展放到全省、全國的大格局中謀劃，主攻“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。市委十五屆八次全會審議通過了《關于深化改革創(chuàng)新打造內(nèi)陸對外開放新高地的意見》，明確提出要主動服務全省開放大局，打造新時代全方位、寬領域、高層次的內(nèi)陸對外開放新高地。市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“以東盟國際生態(tài)城為依托，建設RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造中國北方對接東盟的支點城市，努力在全球最大自貿(mào)區(qū)建設中搶占先機”。
借力政策東風，2018年以來，全市進出口總額連續(xù)突破300億元、500億元大關，2021年達到513.6億元，相比2012年增長超1.98倍。2021年，和德州有貿(mào)易往來的國家及地區(qū)達到206個，較2013年增長25個。
以更有為政府構建更有效市場
2020年9月23日，德州宏運通國際貿(mào)易有限公司以“9810”方式申報的鍍鋁鋅板順利通關放行，實現(xiàn)了德州關區(qū)跨境電商B2B出口第一單業(yè)務。
“按照原來的一般貿(mào)易方式，公司簽訂外貿(mào)訂單后才能備貨出口，從簽訂單到客戶收貨需要40多天。現(xiàn)在我們完全可以提前將貨物發(fā)運到海外倉，客戶現(xiàn)場看貨交易，當場付款當場提貨，節(jié)省了大量時間，降低了物流成本。”談及公司通過新模式申報出口到肯尼亞的業(yè)務，德州宏運通國際貿(mào)易有限公司經(jīng)理付坤侖如是說。
跨境電商B2B出口模式的推行，僅是我市推進開放型經(jīng)濟發(fā)展改革攻堅的一個縮影。我市緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，通過改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，促進“有效市場”和“有為政府”更好結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建開放型經(jīng)濟新體制。截至7月底，全市跨境電商企業(yè)已達210家，極大地促進了外貿(mào)轉型升級。
德州市稅務部門聚焦減輕出口企業(yè)負擔，積極開展出口退稅服務，幫助企業(yè)紓困、加快審批進度、簡化退稅流程，正常出口退稅業(yè)務實現(xiàn)了“當日申報、當日退稅”，退稅效率顯著提高。今年1至7月，全市共辦理出口退稅12.61億元，同比增長26.6%。
德州海關出臺《促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)12項舉措》，細化任務目標及實現(xiàn)路徑。成立首席政府服務官團隊，與首批需要海關支持的20家企業(yè)取得聯(lián)系，針對性提出幫扶措施。建立海關領導調(diào)研反饋機制，今年上半年深入27家企業(yè)調(diào)研，收集反饋企業(yè)問題18項、地方政府訴求5項，及時響應率和有效處置率100%。
“引得來更要留得住。”市商務局局長夏連紅表示，我市在繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜精準招引外資企業(yè)的同時，將“大走訪”活動常態(tài)化、制度化，及時了解、反映和解決外資外貿(mào)企業(yè)的困難和問題，及時宣講有關政策信息，助力企業(yè)轉型升級，增強開拓市場能力。
企業(yè)從注冊到投產(chǎn)，千頭萬緒，特別是外資企業(yè)，手續(xù)辦理更是復雜，然而，武城縣馨賽德(山東)生物科技有限公司從簽約注冊到建成投產(chǎn)，僅用了半年時間。“相關部門加班到凌晨，多部門聯(lián)合幫公司完成了立項、土地、建設、注冊等方面手續(xù)的辦理。”公司人事主管和安全環(huán)保部主任廖巍巍對武城縣提供的服務記憶猶新。
政策“暖”企，既提振了進出口企業(yè)的發(fā)展信心，更激活了企業(yè)發(fā)展活力。2013年以來，德州有進出口實績企業(yè)從652家增加到1311家，增長了101.1%。其中，民營企業(yè)由512家增加到1216家，進出口額較2013年增長116.2%；外商投資企業(yè)進出口額增長200.8%，占比提高6.1個百分點。
緊抓RCEP生效新機遇制度創(chuàng)新賦能高水平開放
在德州海關辦結通關手續(xù)后，憑借海關簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書，山東華魯恒升化工股份有限公司出口的二甲基甲酰胺在日本進口稅率由4.3%降為2.7%，甲酸的稅率則由4.3%降為零關稅。
今年1月1日，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）正式生效。作為目前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，不僅整合了東盟與中、日、韓、澳、新多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定，而且還新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關系，涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。
RCEP生效釋放出諸多紅利，如何抓住機遇推進與RCEP成員的經(jīng)貿(mào)合作，考驗著相關部門的謀劃力和執(zhí)行力。我市成立了推進工作組，德州海關等部門定期研究解決原產(chǎn)地確定及企業(yè)享惠疑難問題，提高原產(chǎn)地管理及處置的統(tǒng)一性。定期互換共享進口優(yōu)惠及關稅減讓等協(xié)定實施情況，堅持RCEP實施“一盤棋”系統(tǒng)抓、“一條龍”全程抓、“一本賬”精準抓。另外，還成立了重點進出口企業(yè)“一對一”幫扶小組，與10家重點企業(yè)“一對一”結對，突出重點政策推介，提升進出口產(chǎn)品競爭力。
“參與RCEP的主體是企業(yè)，享受紅利的前提是讓他們吃透政策。”德州海關副關長葉煒說。2021年，德州海關打出一套組合拳：廣泛開展調(diào)研，梳理企業(yè)關稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則方面業(yè)務需求；聯(lián)合市貿(mào)促會組織政策宣講，對重點出口企業(yè)定制“服務包”，推送原產(chǎn)地簽證全程操作指引、RCEP專題培訓教材；設置熱線電話、微信群、QQ群，專項收集、解決企業(yè)遇到的問題。
市商務局組織外貿(mào)企業(yè)參加RCEP政策及實務線上培訓，并邀請上海外國語大學教授前來授課。鼓勵企業(yè)參加中國—東盟博覽會、日本（山東）進口商品博覽會、RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會等展洽活動，助企開拓RCEP區(qū)域市場。2021年我市在RCEP國家新設2家企業(yè)，實際投資額782.1萬美元。
位于禹城市的山東禹王制藥有限公司，作為功能性魚油制品全產(chǎn)業(yè)鏈供應商，他們在鞏固歐美市場的同時，近年來也加大了對新西蘭出口的力度。公司報檢員蔡坤說：“之前出口新西蘭，我們按照中新協(xié)定通關。在參加培訓了解RCEP后，我們與客戶協(xié)商選擇這種更優(yōu)惠的方式，與客戶關系更密切了。公司正在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。”
德州海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，德州對RCEP成員國出口96.8億元，同比增長58%，占全市出口總值的30.7%，對德州同期出口增長貢獻率達32%。