堅(jiān)持“書記抓糧、全域突破”工作思路，扛牢糧食安全大旗——

夏津：構(gòu)建“噸半糧”綜合創(chuàng)建體系

縣委書記沙淑紅、副書記趙宗虎、副縣長隋榮霞和省農(nóng)科院王法宏研究員深入一線調(diào)研指導(dǎo)

省農(nóng)科院研究員王法宏與縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場研究搶收搶種推進(jìn)措施

縣長趙之達(dá)陪同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長時(shí)以群調(diào)研

玉米“一噴多促”無人機(jī)飛防作業(yè)中

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自走式平移噴灌機(jī)

□ 黃寶儉 李金柱 胡俊新

“我這塊兒地今年收成最好，小麥實(shí)打平均畝產(chǎn)817.15公斤，玉米畝產(chǎn)850公斤更沒問題。”9月16日，望著眼前郁郁蔥蔥的大片玉米地，夏津縣雷集鎮(zhèn)軍發(fā)家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人雷軍充滿信心。

雷軍的自信來源于夏津縣正在深入開展的“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。去年9月，德州市委、市政府作出開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、扛牢糧食安全大旗的戰(zhàn)略抉擇。夏津縣作為擁有耕地90萬畝的農(nóng)業(yè)大縣，作為2019年至2021年年均糧食面積135.31萬畝、總產(chǎn)60.58萬噸、連續(xù)三年以滿分成績通過糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度考核的國家常規(guī)產(chǎn)糧大縣，落實(shí)市委、市政府決策部署、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供更是職責(zé)所在、義不容辭。

夏津縣明確并堅(jiān)持“書記抓糧、全域突破”的工作思路，在全縣劃定了“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)10萬畝、輻射區(qū)30萬畝和帶動(dòng)區(qū)50萬畝，縣鄉(xiāng)村三級書記齊上陣，村抓樣板田、鎮(zhèn)抓示范方、縣抓高產(chǎn)區(qū)，全力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、地力保障、技術(shù)支撐、集約經(jīng)營、防災(zāi)減災(zāi)和節(jié)糧減損“噸半糧”綜合創(chuàng)建體系，努力探尋“噸半糧”創(chuàng)建的深層次“成功密碼”。

書記抓糧 構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系

在去年的全縣搶收搶種大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議暨“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)專家顧問團(tuán)隊(duì)簽約儀式上，縣委、縣政府明確要求：縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行縣鄉(xiāng)（部門）村三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，狠抓搶收搶種，奠定“噸半糧”創(chuàng)建基礎(chǔ)。

實(shí)行黨政“雙掛帥”，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立“噸半糧”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推行市級干部領(lǐng)導(dǎo)田、縣委書記指揮田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范田、村黨支部書記樣板田“四田聯(lián)創(chuàng)”，先后確定市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)指揮田594處16.5萬畝。

推行“一線工作法”，壓力傳導(dǎo)到位。在四級領(lǐng)導(dǎo)指揮田，全面實(shí)行“1251”工作機(jī)制（一線辦公，創(chuàng)新技術(shù)模式、經(jīng)營方式，落實(shí)人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、地力保障、資金保障和保險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)“噸半糧”目標(biāo)）。同時(shí)，綜合采取座談會(huì)、專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)以及“四不兩直”突擊檢查等方式，安排部署并有效推動(dòng)工作，開創(chuàng)“黨委政府重糧、職能部門抓糧、新型主體產(chǎn)糧”的工作格局。

推廣“清單制管理”，問題解決到位。縣級幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行銷號管理，能現(xiàn)場解決的當(dāng)場解決，需要多部門共同解決的，責(zé)成“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)專班限期協(xié)調(diào)解決，自去年秋種以來，已累計(jì)破解生產(chǎn)難題200余個(gè)。

藏糧于地 構(gòu)建地力保障體系

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，糧食產(chǎn)量至少增加了10%。”香趙莊鎮(zhèn)香農(nóng)黨建共同體黨支部書記盧希磊說。

夏津縣加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，配套各類綠色、智慧、節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面提升糧食安全保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出分類施策，實(shí)施綜合治理，努力打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。2019年以來，夏津縣累計(jì)投資4.81億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.6萬畝，在建10萬畝，今年底，夏津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積將達(dá)到69.87萬畝。

同時(shí)，積極采用“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)模式，同步推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥以及智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)落實(shí)落地。聯(lián)合中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，在項(xiàng)目區(qū)建立了新一代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理平臺(tái)。智能高效節(jié)水灌溉工程，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)和種植作物類型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉和智能管理。智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，對種植區(qū)內(nèi)作物的全生育期長勢和品質(zhì)進(jìn)行三維實(shí)時(shí)監(jiān)測、評估和管控。

夏津縣鹽堿地較多，在“鹽堿窩”里創(chuàng)建“米糧川”成為一個(gè)必須邁過去的坎兒。依托耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目，夏津縣探索集成并大力推廣了“以水利改良+深松深翻+秸稈培肥+生物有機(jī)肥+土壤調(diào)理劑+測土配方施肥，打造一片良田”的“6+1”耕地退化改良技術(shù)模式，創(chuàng)建鹽堿地綜合治理示范區(qū)2.48萬畝，糧食產(chǎn)量逐年攀升。

藏糧于技 構(gòu)建技術(shù)指導(dǎo)體系

2月21日下午，夏津縣委書記沙淑紅剛剛參加完德州市第十六次黨代會(huì)，就匆匆趕到雷集鎮(zhèn)的“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)和“縣委書記指揮田”，與縣“噸半糧”創(chuàng)建專家顧問團(tuán)隊(duì)成員、省農(nóng)科院研究員王法宏共同察看小麥長勢，研究“科技壯苗”技術(shù)措施并部署小麥春季管理工作。

“向科技要產(chǎn)量，靠科技增效益，是夏津縣在‘噸半糧’創(chuàng)建中一以貫之的發(fā)展理念。”夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蘇景田說。

聘請高層次專家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與高校科研院所合作，聘請中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員武蘭芳、華北水利水電大學(xué)PPP中心主任汪倫焰、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長孔令讓等5位國內(nèi)知名專家擔(dān)任“噸半糧”創(chuàng)建專家顧問，在作物播種、田間管理、產(chǎn)量形成等關(guān)鍵時(shí)期，開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”和“重點(diǎn)指導(dǎo)”，提供小麥、玉米“全生命周期”技術(shù)服務(wù)。

積極培育農(nóng)業(yè)骨干。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建14個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“一對一”技術(shù)宣講和現(xiàn)場指導(dǎo)；建立夏津縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院，“專家團(tuán)隊(duì)+技術(shù)小組+實(shí)用人才”協(xié)同發(fā)力；深入推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，累計(jì)培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的“新農(nóng)人”3500余名。

集成推廣增產(chǎn)技術(shù)。小麥生產(chǎn)中，面對秋汛秋澇，集成推廣“晚中搶早、優(yōu)化群體、促弱轉(zhuǎn)壯、抗逆減損”晚播小麥增產(chǎn)技術(shù)。玉米生產(chǎn)中，集成推廣密度、整齊度、成熟度“三度”玉米高效管理技術(shù)，狠抓精選種子、單粒精播、種肥同播等十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)突出農(nóng)業(yè)重大有害生物監(jiān)測預(yù)警，狠抓國家一類農(nóng)作物病蟲害和山東省二類農(nóng)作物病蟲害防控。

深入開展“糧王大賽”。堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)，在全縣范圍內(nèi)組織開展“糧王大賽”活動(dòng)，126戶種糧大戶踴躍報(bào)名參賽。蘇留莊鎮(zhèn)素久種植農(nóng)民專業(yè)合作社程愛紅創(chuàng)造了小麥實(shí)收測產(chǎn)853.76公斤的單產(chǎn)最高紀(jì)錄，被評為德州市夏季（小麥）“糧王”。

集聚要素 構(gòu)建集約管理體系

3月31日，“噸半糧”小麥統(tǒng)一飛防儀式在核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)東李官屯鎮(zhèn)舉行。這只是夏津縣落實(shí)“六統(tǒng)一”管理模式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約管理的一個(gè)縮影。

有序推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。全縣土地流轉(zhuǎn)面積28.8萬畝，流轉(zhuǎn)率31.69%。其中今年新增2.25萬畝。全力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)和折資入股等方式，“噸半糧”核心區(qū)68個(gè)村莊已全部成立土地股份合作社。全縣注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1428家，其中成功創(chuàng)建國家級合作社5家；注冊家庭農(nóng)場1417家；培育省級示范服務(wù)組織2家、市級示范組織10家。農(nóng)家豐植保農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社擁有各類大中型植保和耕作機(jī)械設(shè)備93臺(tái)（套），植保無人機(jī)12架，小型設(shè)備400多臺(tái)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力推廣“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)組織+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。2020年以來，夏津縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)21.98萬畝。

綜合施策 構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系

防災(zāi)就是增產(chǎn)，減災(zāi)就是增糧。夏津縣堅(jiān)持“防抗救”相結(jié)合，著力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，為“噸半糧”創(chuàng)建安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

以政府為主導(dǎo)，部門協(xié)同。夏津縣將農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等預(yù)案，形成了應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等部門共同防災(zāi)減災(zāi)的強(qiáng)大合力。

以監(jiān)測搶主動(dòng)，防御為先。堅(jiān)持“以防為主，防救結(jié)合”，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)情調(diào)度，加大病蟲監(jiān)測和大田普查，最大限度減輕、避免糧食損失。目前，氣象部門已累計(jì)發(fā)布重要?dú)庀笮畔?bào)34期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警信息，跟蹤指導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害性天氣。在今年小麥條銹病防控工作中，由于監(jiān)測到位、預(yù)防在先，為夏糧豐產(chǎn)豐收提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

以科技強(qiáng)主干，各級聯(lián)動(dòng)。依托“噸半糧”專家顧問團(tuán)隊(duì)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成和指導(dǎo)服務(wù)。在去年迎戰(zhàn)秋汛秋澇、加快搶收搶種中，王法宏深入“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)，圍繞應(yīng)對特殊氣象條件、保障小麥播種質(zhì)量開展一線調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)；在今年應(yīng)對4.11大風(fēng)雷雨冰雹和5.29強(qiáng)對流天氣、奪取夏糧豐產(chǎn)豐收中，縣技術(shù)指導(dǎo)小組深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一對一”開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，幫助基層落實(shí)防災(zāi)減損措施，堅(jiān)定了糧農(nóng)奪取豐收高產(chǎn)的信心。

以保險(xiǎn)做主軸，兜牢底線。扎實(shí)開展小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)額度提高到950元/畝，起賠標(biāo)準(zhǔn)從損失率20%降到了10%。全縣小麥投保59.75萬畝，投保率90.2%，高出全市平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)；玉米投保52.22萬畝，投保率由上年的74.3%提高到78.2%。

愛糧護(hù)糧 構(gòu)建節(jié)糧減損體系

節(jié)糧就等于增產(chǎn)，端牢端穩(wěn)中國飯碗，必須堅(jiān)持糧食增產(chǎn)與減損并重。節(jié)糧減損既在田間地頭，也在倉儲(chǔ)運(yùn)輸，更在餐桌車間。

實(shí)施“機(jī)收減損”行動(dòng)。深入推進(jìn)機(jī)收減損“大宣傳、大培訓(xùn)、大比武”，于6月15日舉辦了“噸半糧”核心區(qū)實(shí)收測產(chǎn)暨機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)，機(jī)收損失率均控制在2%以下。

實(shí)施“科學(xué)倉儲(chǔ)”行動(dòng)。推廣使用綠色熱源烘干設(shè)備和小型移動(dòng)式烘干設(shè)備，建成3處為農(nóng)服務(wù)中心。中央財(cái)政資金東李鎮(zhèn)糧食收儲(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目和渡口驛鄉(xiāng)智慧糧倉項(xiàng)目投入使用；魯供夏瑞為農(nóng)綜合服務(wù)中心正在試運(yùn)行；糧食儲(chǔ)備庫和中央財(cái)政資金香趙莊鎮(zhèn)糧食倉儲(chǔ)集散中心項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

實(shí)施“低耗運(yùn)輸”行動(dòng)。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升糧食運(yùn)輸服務(wù)水平。實(shí)施“飼料糧減量替代”行動(dòng)。系統(tǒng)梳理國內(nèi)外飼料原料營養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)，開展原料營養(yǎng)價(jià)值評定，制定替代玉米、豆粕的飼料配方調(diào)整方案，發(fā)布畜禽飼料玉米、豆粕及精料補(bǔ)充料減量替代技術(shù)方案。預(yù)計(jì)2022年飼料行業(yè)可替代玉米使用量約5萬噸。