經濟導報記者 劉勇

為健全完善分層分類社會救助體系，規范最低生活保障邊緣家庭認定工作，近日，省民政廳等4部門聯合印發《山東省最低生活保障邊緣家庭認定辦法》（下稱《辦法》）。

《辦法》明確，低保邊緣家庭應同時要符合以下規定：

（一）共同生活家庭成員月人均收入高于申請受理地最低生活保障標準、低于1.5倍。有條件的地方可以放寬到低于申請受理地最低生活保障標準的2倍，但不得超過申請受理地月最低工資標準，增加的支出由當地籌集安排。

（二）家庭財產狀況符合相關規定。

剛性支出按照申請人提出申請前12個月的支出總額計算，主要包括：

醫療費用支出。指家庭成員患病在醫療機構發生的，扣除基本醫療保險、大病保險、其他補充醫療保險、商業健康保險、醫療救助、慈善救助后，政策范圍內個人實際支付的醫療費用，原則上依據票據認定。

教育費用支出。指家庭成員就讀于國內幼兒園和全日制本科及以下學歷教育階段個人負擔的保教費或學費、住宿費，原則上按就讀學校教育主管部門提供的基準定額認定。就讀民辦學校（幼兒園）的，按當地同類公辦學校（幼兒園）費用標準認定。

殘疾康復費用支出。指殘疾人基本康復服務產生的訓練、護理、輔助器具等必要開支，在扣除政府補助、醫療保險、醫療救助、慈善救助和商業保險補償后，個人實際支付的費用，原則上依據票據認定。

因災、因意外費用支出。指因交通事故、火災、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財產重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險、政府救助和社會幫扶資金后，實際負擔的費用或用于家庭恢復基本生活所必需的費用。

設區的市民政部門組織認定的其他剛性支出費用。

同時，《辦法》明確家庭財產狀況有下列情形之一的，原則上不納入低保邊緣家庭范圍：

（一）人均金融資產超過當地年低保標準3倍的；

（二）擁有機動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶、大型農機具的；

（三）擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積2倍，或者申請低保邊緣家庭之前1年內以及認定有效期內購買超過當地住房保障標準面積商品房的；申請低保邊緣家庭之前1年內或者認定有效期內，興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的；

（四）具有投資行為且人均投資數額超過當地年低保標準2倍的；

（五）雇傭他人從事經營性活動的；

（六）實際生活水平明顯高于當地低保邊緣家庭標準的。

設區的市可根據各自實際和財力條件，對家庭財產狀況規定進行細化和調整，增加的支出由當地籌集安排。

此外，家庭成員有下列行為之一的，應當暫緩或者不予受理其低保邊緣家庭申請：

（一）在法定勞動就業年齡段內，有勞動能力但無正當理由拒絕就業或者拒絕從事生產勞動的；

（二）拒絕配合社會救助經辦機構或者經辦人員對其家庭狀況進行調查，致使無法核實家庭收入和財產的；

（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養、撫養、扶養人家庭人口、收入和財產狀況，或者提供虛假申請材料的；

（四）自費在高收費學校就讀（含入托、出國留學）的；

（五）設區的市規定的其他情形。

《辦法》自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。《辦法》實施以前有關政策規定與《辦法》不一致的，以《辦法》為準。