我市整合資源、部門協同聯動，全力救助流浪乞討人員——驅寒送溫暖 救助更貼心

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□本報記者李莉本報通訊員王彥陳昊

“叮鈴鈴……”11月22日晚上7點多，德州市救助站24小時救助熱線電話響起，一位熱心市民在電話中說他在火車站附近看到一名中老年人，疑似流浪乞討人員。工作人員立即驅車趕往現場救助。

為流浪乞討人員提供安全、及時、有效的救助，得益于我市對救助管理工作的高度重視。近年來，我市通過整合全市救助資源，引入社會力量參與到救助工作中來，全力營造了全社會關心救助管理工作、關愛流浪乞討人員的良好氛圍。尤其是今年以來，我市以打造市級救助管理區域中心站試點為抓手，完善了市縣鄉村四級救助網點，以點帶面、市縣聯動，聚焦資源共享、聯動協同，打造了新時代區域性救助新格局。

完善四級救助網點部門社會力量協同救援

“流浪乞討人員是社會的特殊弱勢群體，對他們進行救助管理是社會大救助體系的重要組成部分，能否做好這項工作，直接關系到他們能否吃飽穿暖。”市民政局社會事務科科長張偉說，我市將救助管理工作納入平安建設（綜治工作）考核評價體系，同步納入到全市社會大救助體系建設考核中。

目前，各縣市區全部成立了流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作領導小組，按照有固定場所、有專人負責、有救助物資、有檔案記錄“四有”標準建立和完善縣級救助站，鎮街按“三有”標準在相關綜合性管理服務機構中明確專職人員負責救助保護工作，社區（村）按“二有”標準設立救助服務網點。

同時，由市民政局指導各縣市區全面應用人臉識別查詢手段和救助管理信息交流平臺，有序推進標準化建設，建立預防社會風險機制、受助人隱私保護機制。與公安部門密切協作，通過DNA識別和人臉識別與失蹤人口進行比對，常態化開展尋親和送返服務。“極寒天氣對流浪乞討人員的影響特別大，對此，全市啟動了‘寒冬送溫暖’專項行動，協同公安、城管等部門，加強街面巡查頻次與力度，確保為流浪乞討人員提供安全、及時、有效的救助服務。”張偉說。

為了更好地引導社會力量參與到救助工作中來，我市每年6月份都會舉辦救助管理機構“開放日”活動，向市民展示救助管理工作成效，邀請社會各界代表實地參觀、體驗救助管理工作。市民鄧秀鳳作為活動的參與者，她說：“這次活動讓我對救助工作有了一定的了解，今后如果遇到流浪乞討人員一定積極撥打救助熱線，為他們提供幫助。”

建立信息庫依托大數據實行動態監管

我市依托市社會大救助平臺系統，通過平臺按屬地管理的原則將流浪乞討人員進行轉介處置。開辟了尋人（尋親）功能，同步建起了主動發現救助機制，建立了全市易流浪走失人員信息庫，將精神障礙患者、阿爾茲海默癥患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等納入信息庫進行統一管理，并通過書面形式將返鄉受助人員信息反饋至流出地救助管理機構。

市救助站站長馬建國介紹，在流浪乞討人員管理方面，我市針對已查明戶口所在地、住所地的本轄區流浪乞討人員依法進行接收，幫助他們解決生產、生活困難，避免再次外出流浪乞討；對于遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，責令其履行撫養、贍養義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人進行妥善安置，確保他們衣食無憂。

同時，采取定期或者不定期的方式走訪了解返鄉流浪乞討人員家庭狀況，為符合條件的落實社會救助、社會福利和社會保險等相關政策。根據信息庫內送返的精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員清單，在送返后的一年內，每月通過實地走訪、電話詢問等方式進行回訪，了解他們的基本情況。對重點人群實行聯絡員制度，為他們確立一名聯絡員，實時跟蹤回訪。

今年，我市新開展了流浪乞討人員集中落戶安置行動，建立完善長期滯留流浪乞討人員落戶安置機制，為滯站人員逐個制定安置方案。

以學促干抓服務強化心理疏導人文關懷

“通過培訓讓我受益匪淺，學學會了如何更有效地開地開展救助。今后我也會也會對工作人員加強這方面的培訓。”11月23日，通過手機參加完業務培訓后，陵城區救助站站長劉少仁說。

為了提升救助管理從業人員素質能力，我市建立救助管理從業人員培訓機制，通過自學、研討交流、集中培訓等方式，每年定期開展培訓，內容涵蓋流浪乞討人員救助基本業務、基本生活救助政策、法律援助和司法救助等，以及常態化疫情防控時期，如何在開展救助的同時做好自身防護，進一步提高救助機構疫情防控能力。

為了更好地維護未成年人合法權益，市救助站在將成人安置區和未成年人保護區域分樓層設置的基礎上，還專門為未成年人設置了圖書室、游戲室、解壓室、心理疏導室等功能房，引入心理咨詢師幫助他們疏解心理上的問題。德州康寧精神病醫院院長李敬富認為，救助站針對未成年人引入心理咨詢師，可以從專業角度對他們進行心理疏導，幫助他們早日回歸家庭。

“我們將進一步統籌整合區域救助資源，上下貫通，推動工作簡約化、高效化，有序推進標準化建設，破解區域、城鄉救助救助管理工作發展不平衡衡的問題的問題。。同時，通過開展人文關懷關懷，，為流為流浪乞討人員提供有溫度的有溫度的救助管理服務。”市民政市民政局二級調研員張寶明說。

圖①：工作人員將棉衣送給流浪乞討人員

圖②：工作人員到送返人員家中送溫暖

圖③：強化街面巡查，及時救助流浪乞討人員

圖④：工作人員與有聽力障礙的受助人員交流