□ 大眾日報記者 趙洪杰 李子路
張曉帆
“‘共富公司’是個啥名堂？聽著挺新鮮。”
這是當了30多年村黨支部書記的宮榮基聽到“共富公司”后的第一反應。雖然嘴上沒再多說什么，但明眼人都能聽出他的言外之意。
前不久，他所在的萊西市河頭店鎮龍泉湖新村，由市級“共富公司”控股的鎮子公司和村級“共富公司”，共同建設的25個近零能耗智能四季溫室小西紅柿大棚獲豐收，為村集體增收250萬元。11月20日，他端著一盤剛摘的小西紅柿招呼記者：“一開始沒把‘共富公司’當回事，沒想到真干出點兒名堂了。”
今年以來，萊西探索組建由黨組織主導成立、市鎮村三級國有或集體資本控股，圍繞鄉村振興開展生產經營，以推動強村富民、實現共同富裕為使命擔當的企業法人，以組織的力量、市場的手段激活鄉村公共資源，打造村黨組織領辦合作社“升級版”，在當地，它們被統稱為鄉村“共富公司”。
三級架構中，市級“共富公司”發揮產業布局、資源整合、資本賦能等方面的主導作用，鎮級公司聚攏鎮域范圍內的各種發展要素，對各類涉農政策、資金進行收口歸攏，因地制宜承接產業項目落地，指導村級整合各類資源、統一對接市場。村級“共富公司”開展現代農業、物業管理、人力資源開發、小型鄉村工程等配套服務，爭取把資源的增值收益最大限度留在村莊。其中，萊西村級“共富公司”已有73個，年可增加村集體收入3800萬元，正成為當地推進鄉村振興的新平臺、新路徑。
為啥要成立“共富公司”？與合作社相比，其升級之處體現在哪里？借助這個平臺，如何更好地吸引社會資本進鄉村？圍繞這些問題，記者就萊西市不斷摸索、穩步推進的新實踐展開調查。
為啥要成立？
——讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來
今年10月，姜山鎮花卉共富產業園繞嶺花卉市場開業。
種花賣花，繞嶺不怕“重蹈覆轍”？
20年前，這里是膠東最大的花卉交易基地。然而由于分散經營、管理不善，千畝花海僅剩30多家農戶慘淡經營，長期閑置土地近2000畝。同時，原有村集體經濟合作社側重于管理集體資產，對資產資源的組織力不足，導致村莊絕大多數資源處于“沉睡”狀態。
繞嶺新村探索新的“解題思路”：由新村集體經濟合作社整合2600畝林地資源和20余萬元資金，成立村級“共富公司”，整合“碎片化”的公共資源，實現規模化、專業化、品牌化運作。
“以前是你種你的、我種我的，互相壓價，無序競爭。”兼任“共富公司”董事長的繞嶺新村黨委書記高磊說，現在“共富公司”以高于市場價15%的價格，從農民手里收購花木，經過預加工后再銷售，收入比原來高了好幾成。種植戶戴青春承包了14畝地種花，最忙時雇40多人打工。“沒想到行情這么好，一點兒也不愁賣。”
繞嶺新村的問題很有代表性。村集體資產低效利用，甚至有的還被少數人侵占，是農村發展面臨的普遍問題。今年，青島開展黨建統領鄉村公共資源共享行動，僅用半年時間就清查回收土地19萬余畝，規范問題合同5萬余個，清繳陳欠8.4億元，也從側面說明這一問題。
近幾年，萊西市推動全域村莊建制調整，全市861個行政村優化調整為111個新村，并率先在青島全面完成村級資產融合，村集體公共資源進一步充實，這也為盤活鄉村“沉睡”資源打下堅實基礎。
以繞嶺新村為例，萊西在條件成熟的新村因地制宜推動組建村級“共富公司”，由其組織本村勞動力，開展現代農業、小型鄉村工程等配套服務，變少數人承攬為村集體領著干。
不僅如此，各級投入鄉村的海量資金、資源，以前權屬雖名義上歸國家或集體所有，但是由于沒有導入市場主體進行經營和管護，還有很多沒有實現“資產化”，使用散、亂，有的甚至因難以監管存在流失的風險。
水集街道產芝湖新村臨近城區，背靠湖泊、環境優美，民俗文化獨具特色，產業振興“家底”厚實。讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來，這里的探索更進一步：新村集體經濟合作社以流轉的3200畝土地、49套閑置用房、上級支持的涉農資金等資產入股占40%，市級“共富公司”鎮子公司以前期投資建設的農業產業園等資產入股占25%，有多年文旅資源開發經驗的青島圣寶緣文化傳播有限公司，以專業規劃、專業招商運營和引入不少于15個合作項目等資源入股占35%，共同組建混合所有制的萊夷印象共富公司。
被低效使用的鄉村公共資源，通過鄉村“共富公司”這個平臺被“喚醒”：以70畝閑置設施農業為媒，引入奶牛養殖企業博宇牧業，流轉土地2000畝發展循環農業；將兩所閑置小學變廢為寶，引入康養和研學項目；充分挖掘各村特色，整合10家黨組織領辦合作社的農產品，統一納入“產芝老家”實行品牌化管理……今年4月至今，公司已有合作中及意向簽約項目12個。在此帶動下，今年國慶假期，到產芝村旅游人數同比增長20倍。“共富公司”預計每年為村集體增收300萬元、村民增收500萬元。
資源變資產、資金變股金、農民變股東，各個村自然稟賦不同，多方合作時，村集體資產資源如何差異化地裝入“共富公司”？水集街道黨工委書記徐東輝說，“共富公司”引入現代企業管理制度，注冊成立前，由街道黨工委主導，聘請村集體和社會資本認可的第三方機構對各方資產進行評估，評估報告各方都接受才行。
萊西市委組織部副部長遲宗興介紹，村級“共富公司”在公司章程中明確公司由新村黨委領導，公司運行情況每年向新村黨委進行專題匯報，并接受黨員議事代表的評議，確保公司事項始終由新村黨委把關；制定“共富公司”管理辦法，加強股權架構、議事決策程序等規范化管理，外聘第三方進行全面審計，嚴防日常運行和財務管理漏洞，最大限度控制經營風險。
與合作社有啥不同？
——內聯黨委政府和村莊，外聯廣大市場
提起秋月梨，馬連莊鎮洼子新村農戶徐瑞東是又愛又恨。
“梨子好，就是賣不上價。”徐瑞東抱怨說，往年一到豐收季，梨販子們就到處壓價，合作社社員們怕梨子砸在手里，不得不出手。“原本一斤能賣四塊五，最后三塊多都出手了”。
“問題出在交易雙方的不對等上。”馬連莊鎮黨委副書記高培帥分析，黨組織領辦的合作社、聯合社，是社會主義市場經濟條件下發展適度規模經營、發展現代農業的有效組織形式，但合作社的服務對象主要是合作社的成員，主要功能是統籌內部資源，在組織經營、開拓市場、防范風險等方面的能力存在先天不足。
為探索解決這一問題，2017年萊西市首個由萊西城投集團控股的“共富公司”鎮子公司在馬連莊鎮誕生。公司成立后，一方面承接運營各類涉農政策性資金，集中力量辦大事——統一流轉3.2萬畝土地建設高標準農田、打造標準化特色農業示范基地，以土地經營權為抵押，獲得項目融資2.9億元；另一方面成立專門對接市場的子公司——青島馬戀莊農品國際貿易有限公司，聘請職業經理人運營，幫助村級“共富公司”和各類專業合作社對接千變萬化的大市場。
“由貿易公司統一對外后，今年秋月梨收購價提高到四塊八一斤，比往年都高。”徐瑞東高興地說。
11月19日，暮色四合之時，青島馬戀莊農品國際貿易有限公司水果分選儲運倉里，工人們在忙著分揀、裝箱、打包。公司負責人肖丙振說，因為有規模優勢，他們成為很多網購平臺單品水果唯一供貨商，來自盒馬、東方甄選、美團的訂單應接不暇，每天都有數十萬噸的水果從萊西運往全國各地。
順著一產、二產、三產的發展脈絡來考量萊西的實踐，不難看出，各類合作社和“共富公司”也是互促共進的關系：前者統籌村集體內部土地、勞動力等資源和生產標準，著力點放在一產上；后者內聯黨委政府和村莊，外聯廣大市場，重點是組織二產和三產，提高與資本對話、市場培育和抗風險能力，為合作社解決“受制于人”的困境。
馬連莊鎮甜瓜遠近聞名，今年初豐收之時，正趕上萊西疫情防控最吃緊的時候。每斤18元的甜瓜，一下子掉到了每斤5元，這可急壞了嵐桑、山北頭等主產村的甜瓜種植專業合作社。
為了讓老百姓一年的收成有著落，村級“共富公司”及合作社組織瓜源，馬戀莊農品國際貿易有限公司統一對外協調，申請4輛綠通專車運輸甜瓜，將60多噸甜瓜運給長期采購合作方，最終以每斤12元價格售出，挽回了瓜農損失。
如何促共富？
——把產業鏈增值收益更多留給村集體和村民
推動村集體經濟升級，首先要做大“蛋糕”，再建立利益聯結機制切好“蛋糕”，促進共同富裕。
做大“蛋糕”，要解決“錢從哪里來”“產業如何培育”的問題。引資金進村，引產業落地，萊西既做加大財政投入、整合涉農資金的加法，也用“共富公司”這個平臺做乘法，積極引進社會資本進入農產品加工、休閑農業等領域，激活鄉村發展的“一池春水”。
萊西市成立3家市級國有農業公司，以此平臺引入金融活水、撬動市場資本。然后再通過注資參股，賦能鎮子公司和村級“共富公司”，扶持上馬優質的三產融合共富產業項目。
河頭店鎮洙河新村有一處占地10畝的閑置校舍資源，村集體一直看好面粉深加工項目，但苦于沒有資金，遲遲未能啟動。萊西市級“共富公司”和其控股的鎮子公司考察后，各出資200萬元參股，幫助村級“共富公司”不僅上馬了這個項目，還進一步與中儲糧合作建設糧儲基地，預計每年將為新村增收50萬元。
有了“共富公司”，各類市場主體、各類資本，也就擁有了可以保產保質保供的“紅色合伙人”，大大減少了市場溝通成本、資源整合成本、交易風險成本，進而能吸引更多市場主體、社會資本健康有序下鄉創業。
去年，河頭店鎮依托市級“共富公司”鎮子公司，流轉龍泉湖新村450畝耕地，投資1700多萬元在龍泉湖新村發展小西紅柿溫室大棚。錢、地、人等資源整合后，吸引了京東數字農場項目落地——京東負責提供近零能耗智能四季溫室種植技術和硬件，并承諾以每斤7元左右價格，包銷25個大棚的小西紅柿。
集體經濟的“蛋糕”做大了，讓村黨組織更有能力通過切好“蛋糕”推動共同富裕。龍泉湖新村黨委書記宮榮基給記者算了一筆賬：鎮級子公司每個棚年產出3.8萬斤左右，年銷售額二十六七萬元，鎮子公司分15年收回成本，其余每棚每年10萬元利潤都沉淀在龍泉湖新村“共富公司”。而農民以土地入股，村里為農民每畝保底分紅1000元，每年還拿出20%的利潤用于股權分紅。
另外，過去由于缺乏有效組織，流通、加工、銷售等利潤較高的產業環節往往掌握在社會資本手中，村集體和村民大多在一產打轉轉，很難充分獲得二產、三產上的全產業鏈增值收益。“共富公司”既吸引了社會資本參與農村，又把產業鏈增值收益更多留給村集體和村民。
萊西村級“共富公司”包括村莊獨資、鎮村聯合、村企聯合、村社聯合等多種類型。為切好“蛋糕”，根據不同類型，萊西市完善了多元利益分配方式，引導村集體、村民將土地承包權、宅基地使用權、勞動力等要素入股村級“共富公司”，鞏固契約式、分紅式、股權式利益聯結。
萊西市委組織部部長周才表示，截至目前，萊西市村集體經濟收入50萬元以上的新村88個、占74.8%，其中100萬元以上的新村42個、占37.8%，農民和村集體實現了“雙增收”。
“村強民富新探索賦予了‘萊西會議’經驗新的時代內涵。”山東師范大學公共管理學院教授曲延春認為，“萊西鼓勵發展鄉村‘共富公司’，有助于實現鄉村公共資源‘組織化’整合、‘長效化’管理、‘市場化’運營，是破解村莊發展‘根基弱、路子窄、力量單’等難題的有益機制化探索。”大眾日報記者 趙洪杰 李子路 張曉帆