147名“一把手”任小區第一書記，6144名黨員干部直聯11.7萬名群眾——

平原：“聯”就基層治理“紅色矩陣”

平原縣黨政負責人到腰站鎮黨建共同體調研

平原縣委書記王玉東調研基層黨建

平原縣融媒體中心黨員干部到幫包小區對接

平原城鄉新貌

建立“三聯”工作機制，干部直聯群眾

□張大偉 嵇磊

每周一、三、五，平原縣融媒體中心辦公室主任張德超擔任“平原縣南都名苑小區直聯干部”微信群值班員。直聯干部微信群包含在小區居住的直聯干部153人，覆蓋小區38棟樓、240戶群眾。“值班員負責隨時關注群內直聯干部和住戶群眾的問題建議和需求，及時回應、協調解決。建群兩周，我們先后幫助解決了獨居老人就醫、火災隱患排除等事項7件。”張德超說。

干部直聯群眾是平原“三聯”機制的最后一環。今年以來，平原縣4次疫情考驗，凸顯出社區治理“看得見的管不了，管得了的看不見”的現實問題。聚焦問題導向，平原縣探索建立“縣級領導包聯社區、縣直部門企事業單位黨組織書記擔任第一書記幫聯小區、居住地干部直聯群眾”的“三聯”工作機制。

“‘三聯’的核心是創新機制，重構社區‘塊塊’與部門單位‘條條’之間的基層治理權責結構，變‘千線一針’為‘紅色矩陣’，釋放基層黨建引領力和組織力，破解治理難題，更好服務群眾。”平原縣委書記王玉東介紹。

強化紅色引領——深化“雙報到”，推動治理體系“沉底到邊”

平原現有12個城市社區和5個開發區區域網格、211個小區（家屬院）網格，全縣各機關企事業單位黨組織和在職干部分別到共駐共建社區黨委和居住地小區（家屬院）網格黨支部“雙到”。“一方面是城市社區治理點多面廣，疫情防控社區力量薄弱、社區工作人員超負荷運行、群眾訴求解決不及時，另一方面是以往‘雙報到’后，黨員作用發揮不充分。如何做好‘雙報到’的‘后半篇文章’，有效解決供需兩端的矛盾是我們探索‘三聯’機制的出發點。”平原縣委組織部副部長李海峰介紹。

對癥下藥，“原湯化原食”。平原縣在落實“雙報到”基礎上，以“推動在職干部回居住小區報到”為核心搭建“三聯”幫包體系。26名縣級領導包聯12個城市社區和5個開發區區域網格；147個縣直部門、企事業單位幫聯211個小區（網格）；6144名黨員干部回居住小區報到，直聯5萬戶、11.7萬余名群眾。

賦予社區黨委“吹哨派單”權，推動“三聯”幫包體系有效嵌入社區治理體系，架構清晰、分工明確。結合“平急轉換”和實際需求，建立動態調整機制，吸納熱心群眾、社會志愿者力量有效補充，確保直聯到戶全覆蓋，實現聯系服務群眾“零距離”。

培育“紅色頭雁”——147名“一把手”雙崗雙奉獻

“三聯”機制的關鍵是為147名第一書記賦權明責。

平原縣東關小區第一書記、畜牧業發展中心主任劉建峰，明確工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位的自身定位，按照“三聯”機制工作安排，帶領居住在小區的68名樓長、樓道長、在職干部，熟悉掌握住戶群眾信息，結合實際完善“一本通”臺賬，建立19個樓長群、68個“直聯住戶群”，對41戶困難群眾和特殊群體堅持每日一訪。

社區黨委向科局“一把手”安排工作，過去想也不敢想。平原縣龍門街道聚福社區黨委書記馬嘯不禁感慨。“在下沉幫聯干部的通力配合下，社區兩周時間收集群眾各類需求56條，全部妥善解決，群眾滿意度顯著提升。”馬嘯說。

過去鄉鎮“塊塊”與部門“條條”對接不齊，解決棘手問題，通常需要上級領導親自“掛帥”，但這樣做法難以常態化運轉。

如何理順條塊關系？平原縣完善“三定”機制，明確幫包職責任務。定崗位，結合共駐共建情況，合理安排全縣147名縣直部門、企事業單位黨組織書記擔任小區（網格）第一書記，兼任社區“大黨委”委員；直聯干部認領樓長、樓道長，積極參選小區黨支部書記、業委會主任。定職責，明確“縣級領導3條”，即示范帶頭、包管指揮、協調督導；明確“第一書記7條”，即戶情摸底、政策宣傳、困難救助、聯建共建、小區治理、新風引領、生活服務；明確“直聯干部6條”，即平時常寒暄、弱困掛心間、小事馬上辦、大事靠“三聯”、政策廣宣傳、發動做示范。定獎懲，第一書記每年向縣委報告一次幫聯情況，直聯干部每半年向所在單位黨組織報告一次直聯情況，縣委定期評選“善治有為獎”和“后進鞭策獎”。

激活紅色細胞——6144名黨員干部直聯11.7萬名群眾

金河源小區21號樓2單元樓道長是裴維亮的新身份。在“直聯住戶微信群”中，一樓住戶反映下水道堵塞，他第一時間詢問情況，并聯系物業處理。

“經過與物業溝通，安排了修下水管道的師傅及時維修，現在已經圓滿解決了問題。”平原縣氣象局科員、直聯群眾干部裴維亮說。

眼下，平原每名在職干部直接聯系6到10戶居民，形成6100余個“微網格”，分級建立縣級領導包聯、第一書記幫聯、干部直聯住戶共3級6400余個“微信群”，“大群圍著小群轉”，政策宣傳同頻發力，問題訴求線上辦理。

由第一書記組織下沉干部認領群眾“微心愿”，今年以來協調解決擴建電動車棚、小區“停車難”等民生實事157件。以開展“暖心行動”為載體面向空巢獨居老人、困境兒童、特殊疾病人員開展“微服務”，疫情期間摸排解決生活保障及就醫用藥等問題876件。

以小區為單位成立“平原紅”志愿服務隊做活“微治理”，今年疫情防控特別是全員核酸檢測工作中，近萬名黨員干部、醫護人員、志愿者加入志愿服務隊，聞令而動、火速集結，在城區、鎮村、方艙醫院、核酸檢測實驗室等成立435個臨時黨支部，累計完成52輪次全員核酸和30余個晝夜值守任務，創造出12小時、32.6萬人應檢盡檢的最快最高記錄。

平原縣委常委、組織部部長楊登雷介紹，“三聯”機制將黨員干部、部門單位等“生力軍”，有效補充到社區基層治理力量中，搭建了群眾吹哨、干部報到、部門響應、社區統籌的“紅色矩陣”，構筑起人人有責、人人盡責、人人享有的城市治理共同體，使縣域治理末梢煥發新的生機活力。