我市基層干部專科學歷教育堅持“能力+學歷”模式，提升學員水平，助力鄉村振興——“頭雁”上學記

譚策屯村文化廣場

學員赴外地考察學習

昝家村村容村貌

昝家村村民在大棚勞動

譚策屯村一角

學員參觀現代農業展覽

□本報記者 張明昭 本報通訊員 楊欣鴻

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村任務。”“增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。”

寫好鄉村振興大文章，農村“頭雁”隊伍很關鍵。從2015年開始，我市依托德州職業技術學院（德州廣播電視大學）招收基層干部專科學歷教育學員進行教育培訓，為基層輸送了2000余名勝任農業農村和城市社區管理服務工作的高素質基層干部人才，為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅實的人才和智力支撐。

方法學以致用提升基層治理水平

“通過在班級群里的討論，還真把村里遇到的問題給解決了，這個學還真沒白上。”1月10日，德州市基層干部學歷教育2020級行政管理5班學員、禹城市梁家鎮崔莊社區“兩委”成員于鵬說。

“基層工作壓力大、擔子重啊！”于鵬發出了這樣的感嘆。擔子重在哪？“給錢給物，不如建個好支部”，這是群眾發自內心的期盼；鍛造一支思想政治素質好、帶動發展能力強、工作作風過硬、熱心服務群眾、廉潔自律的“頭雁”隊伍，這是組織的期望。

2022年3月，梁家鎮某村部分村民與承包該村耕地的林某發生土地承包經營權的糾紛，雙方一度鬧得不可開交。于鵬結合在基層干部專科學歷教育學員班所學的《農村政策法規》，查閱了合同簽訂時的原始資料，并通過學員班級群與指導老師和同學反復討論后，將合同雙方叫到一起進行調解，他有理有據的調解讓雙方心服口服，村民打消了毀約的念頭，承包方則承諾按當年糧食收購價提高每畝地的承包價格。這不僅維護了雙方的合法權益，也讓糾紛化解在基層一線。

鄉村振興的關鍵是鄉村人才振興。但是，我市農村基層干部年齡偏大、學歷水平偏低，鄉村振興人才素質不高、能力不強的問題相對突出。缺乏鄉村人才支撐，鄉村振興戰略無法落地生根。2015年8月，山東啟動“農村和城市社區基層干部素質提升工程”，我市依托德州職業技術學院先后面向各縣市區招生，開設農村經濟管理、行政管理、社會工作等專業。截至2022年6月，培養基層干部學歷教育大專學員2700多人。德州職業技術學院成立工作專班，在校黨委直接領導下開展工作，充分調動全校教育教學資源，全力辦好學歷培訓工作。在全省率先進行全市集中授課，每位學員每學年面授時間不少于40天。突出“能力+學歷”教育模式，遵循“學懂、管用”原則，開足課程學時。以2022學年第一學期為例，開設《農村政策法規》《基層應用文寫作》等4門理論課112學時，《時政小評論》《疑難問題調處現場模擬活動》等實踐類教學68學時，送教下鄉12次，送教教師38人次，累計課時1820課時。突出實踐教學，開展專題活動23項次，內容涵蓋鄉村振興、社區治理、團隊建設、紅色基地參觀、黨史學習教育、創新創業等。廣大基層干部和鄉村振興人才通過參加學習，開闊了視野，豐富了基層管理知識，提升了履職能力，增強了帶領群眾脫貧致富本領。

思路眼界提升帶領村民共同富裕

“化解基層矛盾，關鍵要一碗水端平，既不能站在甲方，也不能站在乙方，要站在理上……”日前，齊河縣駐村第一書記和工作隊專班組織的“加強基層黨建，助力鄉村振興”巡回大課堂上，齊河縣經濟開發區譚策屯村黨支部書記、村委會主任劉興恩說。他憑借多年的基層工作實踐，理論聯系實際，事例生動，語言樸實，讓學員們受益匪淺，課后還圍著他一起討論，氣氛十分熱烈。

今年51歲的劉興恩從2007年擔任譚策屯村支部書記，他頭腦靈活，做事公正，踏實肯干，他創辦農村土地合作社、建設高標準溫室大棚、種植有機草莓和蔬菜、發展鄉村特色旅游等，帶領全村走上了一條共同富裕的道路。

在帶領村民共同致富的過程中，劉興恩也遇到很多波折。2017年，譚策屯村成為齊河縣首批農村土地合作社試點村。剛參加完全市基層干部專科學歷教育的劉興恩，敏銳地感覺到這是一個重大機遇，于是他挨家挨戶給村民做工作，讓村民加入合作社。可是，令他沒想到的是，村民反應卻十分冷淡。“入了合作社就能比自己種收入多？”“萬一賠了可咋辦？”“咱是農民，沒了地還是農民嗎？”面對村民的顧慮，劉興恩在村民代表大會上拍著胸脯保證說：“賠了錢，都算我劉興恩的，我全補給大家。”家人都怪他亂許愿，他卻說：“咱是村里的帶頭人，咱不帶頭，群眾憑啥信服咱。”當年，全村土地入社率達到80%以上，每畝比之前增收180元。沒入社的村民紛紛找到劉興恩要求加入合作社。

“多虧那年我參加了市里組織的基層干部專科學歷教育班，眼界開闊了很多，對國家的政策有了更深地了解。”劉興恩說。2018年，為改變合作社種植結構單一，劉興恩又提出發展大棚種植的想法。由于大棚建設投入資金多，村民保持觀望態度，也有村民勸劉興恩見好就收。他不顧家人反對，賣掉汽車，拿出積蓄，籌資130萬余元，在合作社60畝地上建起4個高標準溫室大棚，種植有機草莓和豆角、黃瓜等，當年增收60萬元。合作社后續又拿出部分土地發展西瓜、馬鈴薯種植，村集體收入每年都在40萬元以上。譚策屯村也成為遠近聞名的富裕村。

“老百姓不怕受窮，就怕不公。”劉興恩說，“村集體收入都是大伙的，所以需要共建、共治、共享。”譚策屯集體經濟收支全部公開透明，每家每戶年終分紅時都公平公正，正因如此，他在百姓中有著很高的威信。譚策屯村先后榮獲全國鄉村治理示范村、山東省民主管理示范村、鄉村治理體系建設試點示范村、省級文明村等稱號。

現在，劉興恩成了當地知名的“講師”，很多單位都請他去講課，由于他的課貼合實際，方法得當，每次講完課總有許多學員圍著他問一些問題，劉興恩全部給予耐心解答。

轉變從村到鎮鄉村振興初心不改

1月8日，在臨邑縣臨南鎮政府見到該鎮副鎮長張小國時，他正要去石家村指導土地承包費征收工作。在趕往村里車上，他介紹了參加2016級基層干部專科學歷教育的收獲。

今年45歲的張小國，2001年從部隊轉業回到孟寺鎮昝家村，2004年當選為昝家村委會主任，2007年擔任村支書。當時，他所在的昝家村是省定重點貧困村。為改變落后村面貌，他帶領群眾將41畝邊角洼地填平，發展生豬養殖、肉食鴨養殖、蔬菜種植等特色農業，開辦勞保用品生產公司，租賃扶貧車間為貧困戶提供就業崗位與租金分紅，累計為16個省定貧困戶分紅76000余元，逐漸使村民鼓起口袋。他在村里建設了新時代文明傳習站、鄉村閱讀室、幼兒園、衛生室等，成立紅白理事會，倡導婚喪嫁娶新辦簡辦，使村民“富起腦袋”。整合了75.8畝閑散宅基地，發展村域沉睡資源聚合經濟，種植水果、蔬菜等，村容村貌與集體經濟得到了“雙提升”。他先后獲得臨邑縣農村青年創業致富帶頭人、縣勞動模范等稱號。

張小國說：“剛擔任村支書那會兒，干事全憑一股子沖勁兒，有時候處理矛盾和問題還會簡單粗暴，總覺得走的是‘野路子’，急需學習和理論指導。”2016年張小國參加了基層干部專科學歷教育班，上的農村行政管理專業。當年底換屆時，他順利通過“三類人員”比選考試進入孟寺鎮黨委班子，仍兼任昝家村村支書。2017年，他通過積極協調，昝家村與山東明濤農業開發有限公司達成合作，流轉土地600余畝，發展現代農業，建設高標準蔬菜大棚20個，打造現代農業田園綜合體。2021年底，張小國來到臨南鎮任副鎮長。

“在專科學歷教育班里，我最大的收獲就是對農村政策法規的學習，讓我提高了政治理論水平和綜合能力，得以在更大的平臺上施展理想抱負。”張小國說。