社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。黨的二十大報告提出要“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”，這是增進民生福祉、提高人民生活品質、不斷實現人民對美好生活向往的應有之義。

在以人民為中心的發展思想引領下，中國不斷發展民生保障事業，穩步推動社會保障體系建設和制度完善。國家對社會保障領域的財政投入不斷增加，逐步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，具有中國特色且世界上規模最大的社會保障體系。截至2021年末，基本養老保險覆蓋102871萬人，基本醫療保險覆蓋136424萬人，職工醫保和居民醫保享受待遇人次分別達到20.4億人次和20.8億人次，全國城鄉低保對象分別為737.8萬人和3474.5萬人，城鄉特困救助對象分別為32.8萬人和437.3萬人，2021年全年實施臨時救助1198.6萬人次。

中國的社會保障在消除絕對貧困、保障和改善民生、促進共享發展等方面取得了顯著成效，但離扎實推動共同富裕的要求還存在一些差距，包括制度整合沒有完全到位、社會保障水平偏低、部分人群保障不足、再分配作用較小等，同時還要面對人員流動性強、就業形態多樣、人口老齡化加劇、福利保障需求多層次等現實挑戰。黨的二十大報告對社會保障事業的高質量發展提出了明確的目標要求。

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，完整、準確、全面貫徹新發展理念，需要進一步健全社會保障體系，通過深化制度改革，完善發展型、適應性和可持續性社會保障。比如，為數量龐大的農民工群體和新業態催生的各類靈活就業者提供必要的社會保障，有效應對全球疫情影響以及數字化、自動化等技術變革對就業的沖擊。推動社會保障制度高效協同發展，并增強制度的統一性和規范性，包括推動實現基本養老保險的全國統籌以及基本醫療保險、失業保險、工傷保險等的省級統籌，完善全國統一的社會保險公共服務平臺等。此外，還要加強社會保障的互助共濟功能，提升社會保障政策的包容性和公平性，健全分層分類的社會救助體系，織牢民生兜底保障網，使社會保障順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程。

（中國社會科學院農村發展研究所副研究員 楊穗）

（中央廣播電視總臺央視網）