山東構建碳普惠體系延伸補充全國碳市場

節能降碳進一步向消費端發力

省政府新聞辦今天舉行“堅定不移推動高質量發展”系列發布會第八場，介紹我省碳排放減量替代和碳普惠相關政策措施。記者從發布會上獲悉，在抓好“兩高”項目碳排放減量替代的基礎上，我省的節能降碳工作進一步向消費端發力，構建碳普惠體系，建立低碳行為正向引導機制。目前，我省的碳普惠體系建設正處于起步階段。

“兩高”行業企業二氧化碳排放量大，抓住了“兩高”項目，就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。去年，我省在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，要求新上“兩高”項目必須實行碳排放減量替代，明確了實施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內容。“截至目前，已完成9個‘兩高’項目碳排放減量替代方案審核，替代源落實后可減少碳排放量212.27萬噸。”省生態環境廳副廳長管言明介紹。

針對部分重大項目碳排放替代指標存在缺口，產能跨市整合轉移造成項目轉出地與轉入地碳排放指標供需不平衡、難匹配等問題，我省對“兩高”項目實行碳排放指標收儲調劑，確保國家和省布局重大項目順利落地。這其中，碳排放指標的收儲范圍必須是“兩高”行業，如果不是“兩高”行業就不能作為替代源，其形成的碳排放指標原則不能收儲；在碳排放指標的調劑使用方面，目前省級收儲碳排放指標采用依申請免費使用的方式，后期將依據國家相關政策適時引入有償收儲調劑方式。

要實現“雙碳”目標，居民生活等消費端的碳排放不容忽視。今年1月，省生態環境廳、省發展改革委印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》，明確了我省碳普惠體系建設的總體要求、建設思路、重點任務和保障措施。

與全國碳市場的參與主體是高耗能、高排放的工業企業不同，碳普惠是為廣大群眾和小微企業的節能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制，主要面向個人、家庭和小微企業。依托碳普惠平臺，與公共機構數據對接，量化公眾在出行、生活、消費等領域的低碳行為減排量，換算成相應的碳幣或碳積分，在碳普惠平臺上兌換商業優惠、公共服務等。“現階段，由于個人無法參與全國碳市場交易，碳普惠機制在一定程度上可以視為全國碳市場的延伸和補充。”省生態環境廳應對氣候變化處處長吳泓洋說。

目前，我省的碳普惠體系建設正處于起步階段。管言明介紹，下一步將制定我省碳普惠管理制度和技術標準，加快推進省級碳普惠平臺建設，探索建立個人碳賬戶，為碳普惠機制市場化運行提供載體，讓公眾能夠真正從減排行動中獲益。同時拓寬碳普惠減排量消納渠道，積極引入商業資源，保障碳普惠機制市場化運行的可持續性。