3月23日，市政府新聞辦召開《德州市重點金融服務企業（項目）工作制度》（試行）解讀新聞發布會，市地方金融監管局黨組書記、局長孫洪魁，中國人民銀行德州市中心支行黨委委員、副行長李振林出席發布會，對制度進行介紹和解讀。
一、背景及意義
融資難、融資貴是企業特別是民營中小企業一直以來反映的老大難問題，與之相對應的是金融機構投資（投放貸款）難、投資貴，主要體現在金融供需雙方（即投、融資兩方）的尋找、考察、商談、增信等綜合成本（即金融交易成本）比較高，而不僅僅是利息或擔保費高等顯性成本高的問題。創新設計一個精準高效的企業融資服務工作制度，有效降低金融交易成本是金融管理部門的重要工作內容。為此，市地方金融監管局會同人民銀行德州市中心支行堅持問題導向、創新服務思路，探索建立了“重點金融服務企業（項目）工作制度”，力求提高投融資效率、有效降低金融交易成本、精準解決投融資難（貴）問題，實現“能投快投、應投盡投、難投講清”。既方便企業融資、又服務金融機構投資、還利于社會資本尋找優質投資標的、更能協助國有地方金融組織落實盡職免責原則，努力貢獻優化營商環境的金融力量，提升企業融資可獲得性。
二、主要內容
《制度》共16條，明確了金服企業（項目）評審原則、組織保障、評審模式、融資支持等內容。主要流程：企業聯系金融機構融資，順利的為能投企業；金融機構認為基本可投又有一定障礙的，可申請公共評審；公共評審過關的，國有機構予以增信；市地方金融監管局提供文書建議落實“盡職免責”原則。
（一）創建雙層評審模式，解決企業風險評價分類問題。根據風險控制原則，金融機構風險評審（市場評審模式）后，確定可以投放貸款或投資的，列為“能投”類企業。確定基本可投又有一定融資障礙的，市地方金融監管局和人行協調駐德金融機構專業評審人員組成“德州市金融公共評審專家庫”，每次隨機選取10人組成“公共評審委員會”，得6票及以上的企業（項目）列為“應投”類企業（項目），這就是“公共評審模式”。通過“市場評審+公共評審”的雙層評審模式，能為投融資市場提供較為精準的風險識別判斷，大大降低識別成本從而帶動降低融資成本，還為地方政府提供精準的金融工作著力點。
（二）建立“投融資局長行長接待日”制度，提高融資服務效率。把“能投”類企業和“應投”類企業納入“德州市重點金融服務企業（項目）”名單（簡稱“金服企業（項目）”），每周二、周三為“投融資局長行長接待日”，一是調度“能投”類金服企業的投融資進度并解決相關手續性問題，加快融資效率；二是分析“應投”類金服企業存在的障礙和問題，擬定并落實解決方案；三是對“難投”類企業講清原因，幫助企業更好地從金融視角把握和改進自身的經營水平，促進提升融資能力。
（三）主動承擔“盡職免責建議”責任，提高（國有）地方金融組織積極性。“應投”類金服企業風險基本可控但又有一定的風險瑕疵（缺少抵質押等），政府性融資擔保公司等國有地方金融組織為“應投”類金服企業（項目）提供金融服務造成風險損失的，市地方金融監管局主動擔責，出具書面手續建議相關部門按“盡職免責”原則免除其相關責任，有效解決不敢擔和不愿擔的問題，有效解決相關工作人員的“后顧之憂”。這有利于國有地方金融組織輕裝上陣，更好服務實體經濟高質量發展。
（四）綜合運用評審成果，金服企業獲得附加金融服務價值。金融機構和政府性融資擔保公司可按20:80比例承擔風險為金服企業提供單個銀行累計授信1000萬元（涉農類的500萬元）以內融資服務，并執行不超過1%的優惠擔保費率。金服企業制度為金融機構提供了優質客戶名單，各金融機構會主動優先提供“無縫續貸”、股權投資等相關金融服務。金服制度會吸引各類國有或民營類第三方機構提供應急轉貸、供應鏈金融等增信或融資服務，能有效降低企業的融資成本。
三、工作進展情況
（一）制定工作制度并做好社會宣傳。目前，市地方金融監管局已和人民銀行德州市中心支行聯合印發了《德州市重點金融服務企業（項目）工作制度》，在起草制定過程中，廣泛征求意見建議，先后于3月1日、3月8日組織相關金融管理部門及銀行機構召開會議征求了意見建議，并書面征求了法律顧問、部分企業意見。下一步將加大宣傳力度，促進廣大企業特別是中小企業知曉并運用好這一制度。
（二）組建金融投資顧問團和公共評審專家庫。目前已組建了以駐德州金融機構主要負責人為成員的“德州市金融顧問團”，為制度落實提供咨詢指導服務。每家銀行、證券等金融機構推薦了2-3名在授信審批、風險評審等方面具有豐富經驗的部門負責人組建了“德州市金融服務公共評審專家庫”。
（三）制定《企業（項目）風險評估考察報告（1.0版）》模板。收集整理了各金融（銀行）機構信貸業務調查報告樣本，正在綜合樣本要求制作統一考察模板，供企業申請公共評審時使用。該工作兩周內即可完成第一版。
（四）建立投融資局長接待日制度。制度初稿已經完成，上述工作完成后，企業有需求時即可投入運行。
近期，市地方金融監管局把該制度先運用到貸款領域。隨著工作的進展及制度的逐步完善，將向股權投融資等領域延伸。相信經過政金企一段時間的共同努力，我市將在強化風險識別、提高投融資效率、降低金融交易成本、優化金融資源配置等方面取得新的成效，為優化全市營商環境做出金融貢獻。
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記者|鄭東巖 編輯|梁思佳
審核|張曉航 終審|朱代軍