我市以數(shù)字改革為引領(lǐng)，加快新型智慧城市建設(shè)——
城有“智”“慧”生活
▲群眾利用齊河就業(yè)一件事大數(shù)據(jù)平臺了解招工信息
□本報記者鄧靜本報通訊員李祿超時曉東
日前，省大數(shù)據(jù)局公布2022年省級新型智慧城市優(yōu)秀案例，我市13個案例入選，涉及社會大救助、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通出行等多個領(lǐng)域。去年，德州入圍中國數(shù)字城市百強榜，奪得中國開放數(shù)林指數(shù)綜合排名第一等多個獎項。在此背景下，數(shù)字改革撬動了我市多領(lǐng)域改革，解決了傳統(tǒng)手段難以解決的諸多問題。
黨的二十大報告提出，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。小到衣食住行，大到?jīng)Q策運行，城市有多智慧，人們的生活就有多便利。
貼近群眾、部門和企業(yè)需求，我市以數(shù)字改革賦能智慧城市建設(shè)，讓一個個跳躍的數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代化治理的“新動力”，“慧”生活越來越具體可感地呈現(xiàn)在市民身邊。
數(shù)字賦能多方聯(lián)動解群眾“急難愁盼”
“橫向看，平臺打通了12345市民熱線、市委政法委等5個部門單位的數(shù)據(jù)；縱向看，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動。群眾和企業(yè)訴求數(shù)據(jù)，都匯聚到這個平臺辦理。通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)部門聯(lián)動，提供一站式服務(wù)，能有效解決矛盾糾紛。”3月25日，打開“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”訴求解決集成平臺，市大數(shù)據(jù)局局長李楠說。
打開一個辦結(jié)企業(yè)訴求事項，反映的問題、辦理過程及結(jié)果都詳細記錄，企業(yè)對辦理結(jié)果表示滿意。從發(fā)現(xiàn)企業(yè)訴求到解決問題，形成了監(jiān)督、辦理閉環(huán)，實現(xiàn)了訴求快速解決。
當(dāng)前，基層治理進入共建共治共享時代。“共建共治共享”意味著多元主體共同參與社會治理，智能化為多元參與開辟了
新空間。實現(xiàn)智能化，必須完善數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機制。
在統(tǒng)云、并網(wǎng)、聚數(shù)的基礎(chǔ)上，我市構(gòu)建起市縣一體化大數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)通全市部門1094個，接入市縣自建系統(tǒng)225個，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)32億條，在全省率先匯聚2億條水電氣和公共交通等公共數(shù)據(jù)，全面支撐數(shù)字化改革。
利用相關(guān)數(shù)據(jù)，我市建起跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)用場景，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求正是數(shù)據(jù)深化共享應(yīng)用成果的一項內(nèi)容。
政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，群眾反映最強烈的問題之一是反復(fù)出具證明材料。為打通這一堵點，我市持續(xù)開展“無證明城市”建設(shè)，推進“減證辦”“免證辦”。
不帶營業(yè)執(zhí)照、不帶紙質(zhì)材料，僅用20分鐘就辦完建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更。4月6日，德州一家承攬工程裝修的企業(yè)體驗到了“無證明城市”建設(shè)帶來的便利。企業(yè)辦事人員用手機出示電子營業(yè)執(zhí)照后，窗口工作人員掃描電子證照上的二維碼，審批系統(tǒng)便同步讀取了企業(yè)的社會信用代碼、法人等信息，很快完成變更手續(xù)。
煩瑣事緣何實現(xiàn)簡單便捷辦？
市行政審批服務(wù)局副局長丁愷說：“借力‘無證明城市’建設(shè)，部門為企業(yè)群眾‘代勞’了諸多工作。具體說來，各級政府部門把歷史證照、證明材料進行電子化，并建立共享機制。辦事時，本來需要由群眾提交的證明證件材料，改由部門從系統(tǒng)里自動調(diào)取。”
目前，我市共匯聚了597類1593萬個電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)85類電子證照與實體證照同步制發(fā)。全市發(fā)布“減證”事項568項、“免證”事項19227項。德州“無證明城市”建設(shè)經(jīng)驗做法被國辦《電子政務(wù)專刊》刊登。
“‘一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底’‘舒心就醫(yī)’‘保醫(yī)通’等都是數(shù)字改革的場景，讓社會治理效能、政務(wù)服務(wù)效能變得數(shù)據(jù)化與可視化，使基層社會治理能力現(xiàn)代化、政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化成為現(xiàn)實。”李楠說。
城市有“大腦”治理變“智理”
以城市大腦為依托，近年來，我市不斷創(chuàng)新城市治理理念和方式，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。
“借助治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，全市31處非現(xiàn)場執(zhí)法路段貨車平均超限率由原先的6.2%下降至1%以內(nèi)，遠低于國家規(guī)定2%的下限。”談及治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式，市交通運輸綜合執(zhí)法支隊副支隊長呂曉光感慨道：“如果像從前一樣，單靠人海戰(zhàn)術(shù)，是絕對實現(xiàn)不了的。”
作為山東“北大門”，德州是全省交通執(zhí)法領(lǐng)域“第一站”。過去，公路治超多采取人工定點執(zhí)法模式，在時間和空間上難以對超限車輛進行無縫監(jiān)管，不僅投入大、效率低、精準度差，同時執(zhí)法人員還承受較大的安全風(fēng)險。治超非現(xiàn)場執(zhí)法讓這些難題迎刃而解。
在G105魯冀交界路段，記者看到，一輛輛大貨車川流不息，所有車輛通過治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)中的多元路面感知設(shè)備，車輛的車牌、車型、總重等參數(shù)便會自動識別。正是有了它，車輛順暢有序，執(zhí)法省力高效。
“系統(tǒng)抓取的車輛信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)綜合分析篩查，超限車輛信息會自動上傳到違法處理系統(tǒng)，由執(zhí)法人員復(fù)核取證，讓執(zhí)法從人海戰(zhàn)術(shù)中解脫出來。”呂曉光說。
目前，我市建成治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)31處，基本覆蓋全市主要國省干線、縣鄉(xiāng)公路和重要貨物運輸通道。自2019年啟用以來，建成點位的平均超限率呈現(xiàn)逐年大幅度下降趨勢。
環(huán)境污染無法實時監(jiān)測預(yù)警、車輛亂停放等不文明行為時有發(fā)生、食品安全監(jiān)管難……這些城市“成長的煩惱”，需要投入大量人力解決，甚至是24小時堅守。2019年，德州城市“智慧中樞”——城市大腦正式建成啟用，搭建起共性能力支撐平臺，城市大腦調(diào)動數(shù)據(jù)“思考”，建起24小時不打烊的數(shù)字政府。
“智慧創(chuàng)城”平臺是依托城市大腦推出的應(yīng)用場景之一，平臺利用視頻AI技術(shù)，復(fù)用全市4萬路視頻資源，通過市民隨手拍、數(shù)字城管、市民熱線、AI視頻分析4個渠道，綜合研判創(chuàng)城高頻事項、高頻區(qū)域，為全市創(chuàng)城工作提供數(shù)據(jù)支撐。
“哪里出現(xiàn)車輛違停？”“哪里有占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象？”……通過一塊屏幕就可以“一鍵知悉”。在實現(xiàn)創(chuàng)城24小時不下線的同時，也優(yōu)化了網(wǎng)格員配置。
社會大救助場景、市場監(jiān)管“一張圖”、安全生產(chǎn)“一張圖”、危化品監(jiān)管“一張圖”、防火安全“一張圖”、防汛抗旱“一張圖”……如今在德州，類似的智慧場景覆蓋了社會治理的角角落落，一屏觀全市、一網(wǎng)管全城、一鍵全調(diào)度，正成為現(xiàn)實。
打通“末梢”數(shù)字服務(wù)送到家門口
“本來以為是胃疼，沒想到是心梗。遠程心電診斷救了我一命。”3月20日，寧津縣長官鎮(zhèn)賈莊村村民劉清巨說。
3天前，因為肚子疼痛難忍，72歲的劉清巨到村衛(wèi)生室就診。醫(yī)生懷疑是心臟問題，便使用智能心電檢查儀給他做了心電圖。
1分鐘后，檢查儀得出結(jié)果，借助“心電一張網(wǎng)”系統(tǒng)，將心電圖上傳至寧津縣人民醫(yī)院心電圖室。2分鐘后，縣人民醫(yī)院醫(yī)生打來電話，“這是急性廣泛前壁心肌梗死，馬上使用雙聯(lián)抗血小板藥物，立即轉(zhuǎn)診！”在縣人民醫(yī)院、村衛(wèi)生室安排下，劉清巨被送至縣人民醫(yī)院治療。
造影顯示，病人心血管近端堵塞嚴重。穿刺、通血管……經(jīng)過治療，病人終于脫離了危險，此時距發(fā)病僅過了113分鐘。寧津縣人民醫(yī)院副院長張濤介紹，心梗的黃金救治時間是120分鐘之內(nèi)，超過120分鐘，死亡率高達50%以上。
截至目前，“心電一張網(wǎng)”已在寧津縣鋪設(shè)站點248處，縣域急性心梗死亡率由原來的10%下降至2%。村（社區(qū)）衛(wèi)生室與醫(yī)院胸痛中心、急救中心聯(lián)動，從首次醫(yī)療接觸開始，將關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時接入“心電一張網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺，心電圖第一時間上傳到縣人民醫(yī)院，實現(xiàn)快速判讀、快速轉(zhuǎn)運、快速治療。該縣由此成為全國胸痛中心“心電一張網(wǎng)”首個縣級試點。
社區(qū)與居民日常生活息息相關(guān)。利用城市大腦資源，融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，我市搭建數(shù)智社區(qū)開放服務(wù)平臺，上下協(xié)同發(fā)力，開展智慧社區(qū)提升攻堅行動。目前，德州市及7個縣市納入省四星級新型智慧城市建設(shè)試點，64個社區(qū)列入省級智慧社區(qū)試點。
齊河縣永嘉社區(qū)是該縣重點打造的智慧社區(qū)。在該社區(qū)，借助就業(yè)一件事大數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)群眾可享受招工、信息匹配、培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)；在社區(qū)所轄的陽光一品小區(qū)，智慧化設(shè)施隨處可見：智能門禁精準記錄小區(qū)人員車輛通行情況、攝像頭全天候無死角監(jiān)控高空拋物、智慧桿柱實時對小區(qū)環(huán)境進行監(jiān)測……
小區(qū)居民的生活每天與“智慧”密不可分。以垃圾分類為例，居民利用手機上的愛山東齊河分廳“紅齊”社區(qū)智慧管理平臺，掃描智能垃圾分類箱上的二維碼，標(biāo)示各類垃圾的箱口就會打開，投入垃圾，居民便能賺取積分，憑積分可到小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心兌換肥皂、毛巾等多款日用品。
電動自行車進電梯是共性監(jiān)管難題，但在我市不少智慧社區(qū)，已杜絕這一現(xiàn)象。借助電梯內(nèi)安裝的“防電動車上樓梯控系統(tǒng)”，有電動自行車進入電梯時，系統(tǒng)會自動識別，并發(fā)出語音警報，警告車輛離開電梯，同時電梯不關(guān)門、不啟動。
今年，我市將進一步擴大智慧社區(qū)建設(shè)范圍，年底前主城區(qū)基礎(chǔ)型及以上的智慧社區(qū)建成數(shù)量不少于100個。同時聚焦基層治理、醫(yī)療教育、養(yǎng)老服務(wù)等八大領(lǐng)域，組織各縣市區(qū)結(jié)合本地實際打造1項特色社區(qū)應(yīng)用，形成“一點創(chuàng)新、全市復(fù)用”的格局。