□董軍

黨的二十大報告提出，強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。近年來，樂陵市探索創新要素融合發展路徑，打造健康食品產業創新創業共同體，推動“政產學研金服用”集成融合，打通食品行業協同創新“壁壘”，做強創新驅動產業集群高質量發展引擎。

組織集成強體系聚合力。推動共同體組織、運營、人才集成融合，全面提升協同創新供給能力。一是做強組織配置。堅持高點規劃，由德州市人民政府批準依托國家農業科技園區成立德州市健康食品產業創新創業共同體，按照“地方政府（市屬國有企業）+鏈上企業+農口院校+科研院所+金融機構+服務機構+產業聯盟組織”架構，組建由37家核心成員單位組成的政產學研金服用“七元一體”共同體組織，構建“四鏈”融合協同創新體系。二是提高運管能級。堅持公益服務、市場運作相結合，以國企控股的樂陵市農高區健康食品有限公司為運營主體，實行“理事會+專家咨詢委員會+產業技術研究院+國有企業”運管模式，理事長由分管農業副市長兼任，理事會成員由山東農業大學、農高區等31家單位負責人組成，專委會成員由美國加州大學戴維斯分校、中華全國供銷合作總社濟南果品研究院等7家大院大所和省級以上重點人才工程專家組成。共同體下設研發機構——樂陵市健康食品產業技術研究院，由“三院四中心”具體負責共同體實體化運作，形成“政府引導、市場主導、校企合作、權責統一”的高效運營體系。三是集聚人才團隊。堅持引育并舉，做強“四鏈”融合人才支撐，探索建立科研人才編制“周轉池”，探索“編制在高校、事業單位，工作在企業”引才模式，首批3名農業碩士入企工作。依托26個本市省級以上科技創新平臺，通過實施科技項目攻關“揭榜掛帥”、“棗鄉英才”等工程，培養引進省級以上產業領軍人才26人，入選國家級重點人才工程4人。依托11家共同體高校院所成員單位，建立6支人才“飛地”創新團隊。

平臺集成強功能增動力。建立載體、人才、項目功能要素共建共享機制，激活共同體協同創新動力源。一是載體聯建聯享。圍繞加強健康食品產業協同創新能力，統籌整合26個省級以上平臺載體，構建“1+N+X”大平臺共建共享體系，即：1個公共研發服務平臺（新型研發機構）、N個民辦產業技術研究院、N個省級以上企業創新平臺載體，推動國家馬鈴薯工程技術研究中心等26個省級以上平臺向同行業全面開放，對“四鏈”融合協同創新提供全流程配套試驗、全方位技術支持，提升產業鏈核心競爭力，依托共同體先后共建校企校地產學研平臺6個，協同制定企業產品標準4項，獲批省健康食品科普工作室。二是人才聯合培育。實施“‘樂’育人才、‘陵’創未來”計劃，依托企業科技創新平臺和共同體研發機構建立企業科研人才培養基地、研究室工作站、校企實訓基地等共享空間，通過人才互派、科研交流、合作攻堅等方式，培育企業科研骨干人才48名，8人成為現代產業首席專家，5篇學術論文入選SCI，獲授權專利56件、國家食品工業科技獎1項、省科技進步獎5項，企業創新能力實現倍增。三是項目聯合攻堅。聯合制定固態發酵黑化金絲小棗系列功能性調味品開發與產業化示范等19項重大核心技術難題和重大科技成果三年行動計劃，集中人才和創新資源開展技術聯合攻關，先后承擔上級重大科技創新專項11個，13家核心成員企業突破核心技術7項，落地科技成果轉化項目25項，孵化培育國家科技型中小企業23家，新增食品類企業117家，帶動2022年全市健康食品產業集群實現銷售收入152億元，同比增長3%。

政策集成強保障激活力。打好政策服務“組合拳”，強化“四鏈”融合賦能產業發展保障能力。一是強化設施配套投入。實施“財政資金引導+社會資本參與+金融保險機構保障”的多元化投入托底機制，市財政投入5000萬元撬動總投資10億元，規劃建設“一園一院兩區”，即：國家農業科技園區人才科技創新創業園、健康食品產業技術研究院、星光食品產業園區、調味品產業園區，配套建設科技企業孵化器（眾創空間）、科技企業加速器、成果轉化中試基地，新購置價值3000余萬元200余套科研儀器設備向鏈上企業全面開放，提升產業協同創新承載能力。二是強化創新創業支持。出臺人才科技政策“鉆石19條”，向共同體產業化研發、創新平臺建設、創業團隊引進和鏈上企業人才引進培養精準投放配套政策，頂尖人才創業給予最高1000萬元重獎，優先給予創新創業項目政府專項債券和投融資支持，重大項目和關鍵技術實行“一事一議一策”，人才科技發展專項資金預算支持和政策兌現“上不封頂”，每年撬動產業研發投入近2億元。三是強化協同創新服務。建立“產業出題、科學論證、協同攻關、市場驗收”產業技術創新機制，針對產業發展關鍵技術瓶頸和共性技術問題，由共同體研發機構牽頭組織，按推動產業鏈各環節開展協同攻關，打通產業創新鏈條，實現企業“抱團”發展。建立共同體周例會制度，通過“線上+線下”，定期調度推進人才引進、成果轉化、項目實施、平臺建設等情況，以常態化的機制融通提高創新要素主體協同協作質效。推出“棗鄉人才金卡”，對人才創新創業提供32項“全生命周期”專屬服務。

（作者系樂陵市委常委、組織部部長）