市委編辦積極發(fā)揮職能運(yùn)行觀察員“探頭”作用助力部門履職成效提升

——市直機(jī)關(guān)職能運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)做法系列刊載（二）

為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管制度體系，豐富監(jiān)管手段，拓展信息收集渠道，2022年10月，市委編辦組建了涵蓋黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和新聞媒體等部門（單位）的34名機(jī)關(guān)職能運(yùn)行觀察員隊(duì)伍，積極探索打通職能運(yùn)行監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，提升監(jiān)管效能的有效路徑。觀察員隊(duì)伍組建以來，各位觀察員積極履行“探頭”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“信息員”“研究員”“宣傳員”作用，認(rèn)真提報(bào)職能運(yùn)行監(jiān)管信息，市直部門在優(yōu)化工作流程、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升運(yùn)行效率方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，在部門間建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制、協(xié)作配合高效順暢方面形成了一些好做法。現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法予以刊載，以促進(jìn)市直部門間加強(qiáng)交流、互學(xué)互鑒，助力市直部門職能運(yùn)行質(zhì)效進(jìn)一步提升。

本篇推介德州市人力資源和社會(huì)保障局根治拖欠農(nóng)民工工資問題的經(jīng)驗(yàn)做法——部門協(xié)作抓聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)欠薪治理。近年來，德州市人社局高度重視根治拖欠農(nóng)民工欠薪問題，充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、欠薪核處，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，建立長效機(jī)制

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)根治欠薪工作。成立市根治拖欠農(nóng)民工工資工作專項(xiàng)小組，根據(jù)工作需要及時(shí)和調(diào)整人員、增加單位，加強(qiáng)了根治欠薪工作力量。定期召開會(huì)議，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理、工資支付信用體系建設(shè)、欠薪線索核處等內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是健全長效機(jī)制，持續(xù)高效推進(jìn)根治欠薪工作。在全省率先出臺(tái)《德州市工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠信等級評價(jià)暫行辦法》，對工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行ABC三級誠信評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)合收集、企業(yè)聯(lián)合評價(jià)、獎(jiǎng)懲聯(lián)合實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的通知》，建立健全10項(xiàng)制度，工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)制度進(jìn)一步落實(shí)。開展“德州市護(hù)薪2023保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)欠薪工作源頭治理。

二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理

一是構(gòu)建多方齊抓共管的工作格局。健全定期座談、部門會(huì)商、信息交流機(jī)制，人社部門牽頭，成員單位協(xié)同發(fā)力，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)，治理效能明顯提升。同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管欠薪、管信訪”的原則，充分發(fā)揮住建、交通、水利等行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管和巡查，從源頭上防范欠薪問題發(fā)生。二是建立溝通協(xié)作常態(tài)化工作機(jī)制。常態(tài)化集中接訪、聯(lián)合辦公、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)處理重大敏感來訪和群眾欠薪問題。建立縣市區(qū)政府與行業(yè)部門“雙排查雙報(bào)告”制度，橫向調(diào)度各成員單位根治欠薪工作完成情況，縱向通報(bào)各地重點(diǎn)案件銷賬情況和數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加大執(zhí)法力度，形成有效震懾態(tài)勢。突出專項(xiàng)執(zhí)法，深入開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞欠薪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，開展欠薪隱患大排查、線索大梳理、問題大整改，成效明顯；強(qiáng)化刑事司法與行政執(zhí)法銜接，堅(jiān)持多管齊下，通過行政調(diào)解、立案查處、勞動(dòng)仲裁、司法執(zhí)行、誠信懲戒、欠薪入刑等措施，快速高效解決欠薪問題。

三、暢通投訴渠道，深化法治宣傳

一是暢通維權(quán)投訴渠道。大力推廣本地欠薪維權(quán)平臺(tái)，推行維權(quán)二維碼，暢通舉報(bào)投訴電話，多渠道拓展欠薪維權(quán)路徑，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、企業(yè)全覆蓋、勞動(dòng)者全覆蓋。依法受理農(nóng)民工欠薪咨詢、投訴，做到有訪必接、有訴必答。不定期對縣市區(qū)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，快立快處欠薪案件線索。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，積極宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，用人單位遵法守法，勞動(dòng)者依法維權(quán)。(通訊員 宋鑫、馬澤信)