我市整合資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科技賦能——
照亮流浪乞討者歸家路
工作人員為受助人員測(cè)量血壓
市民在市中心廣場(chǎng)觀(guān)看市救助站宣傳展板
□文//圖本報(bào)記者李莉董天力本報(bào)通訊員王彥陳昊
今年6月19日是第十一個(gè)全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”。當(dāng)天，市民政局舉行了以“科技賦能筑大愛(ài)溫情救助守初心”為主題的救助管理機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng)。
活動(dòng)分為展示宣傳和近距離參觀(guān)體驗(yàn)兩部分。上午，工作人員在市中心廣場(chǎng)懸掛條幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、擺放宣傳展板，向過(guò)往市民展示了市救助站救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、智能化建設(shè)成果，以及利用科技手段尋親的工作成效；下午，邀請(qǐng)我市公安民警、社會(huì)公益組織代表等20余人到市救助站，體驗(yàn)受助人員接待、安置等完整的救助流程，并通過(guò)向大家講解一個(gè)個(gè)救助尋親、臨時(shí)生活照料、護(hù)送返鄉(xiāng)的故事，呼吁社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注流浪乞討人員，形成合力，幫助更多遇困人員回歸家庭。
堅(jiān)守
1年365天,搜尋足跡踏遍城市每個(gè)角落
“救助尋親工作傳遞的是溫暖、點(diǎn)燃的是希望、收獲的是團(tuán)圓，這背后是工作人員對(duì)救助工作的堅(jiān)守和無(wú)私付出。”獲評(píng)2022年度感動(dòng)山東網(wǎng)絡(luò)人物“尋親天使”的譚英換受邀參加“開(kāi)放日”活動(dòng)時(shí)說(shuō)。
“叮鈴鈴……”6月14日晚8點(diǎn)左右，市救助站24小時(shí)救助熱線(xiàn)電話(huà)響起，一位熱心市民在電話(huà)中稱(chēng)他在德州汽車(chē)總站附近看到一名老年人，疑似流浪乞討人員。值班人員放下電話(huà)立即安排工作人員驅(qū)車(chē)趕往現(xiàn)場(chǎng)救助。這樣的場(chǎng)景是市救助站的日常。
德州市救助站成立于1958年，是全省首個(gè)國(guó)家級(jí)“二級(jí)站”標(biāo)準(zhǔn)救助站，主要負(fù)責(zé)為生活無(wú)著的流浪乞討人員提供求助接待、臨時(shí)生活照料、送醫(yī)救治及尋親、接送返回等服務(wù)。市救助站現(xiàn)有工作人員25名。
1年365天，無(wú)論是炎炎夏日，還是數(shù)九寒冬，街面上都有救助站工作人員努力搜尋的身影，他們的足跡踏遍了城市的每一個(gè)角落。“趕上惡劣天氣或者過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，就更得加強(qiáng)街面巡查頻次與力度。為了尋找流浪乞討人員的蹤跡，城區(qū)的主要路段以及橋涵、公園等，我們一天得跑三四趟。”市救助站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)王濤說(shuō)，“能為流浪乞討人員找到家，我們苦點(diǎn)累點(diǎn)不算什么。”
創(chuàng)新
運(yùn)用人臉識(shí)別、DNA比對(duì)等技術(shù)手段尋親
“流浪乞討人員是弱勢(shì)群體，救助管理工作是社會(huì)大救助體系的重要組成部分，能否做好救助管理工作，直接關(guān)系到他們的切身利益。”市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)張偉介紹說(shuō)，我市通過(guò)整合資源，科技賦能，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心救助管理工作、關(guān)愛(ài)流浪乞討人員的良好氛圍。
去年以來(lái)，我市以打造市級(jí)救助管理區(qū)域中心站試點(diǎn)為抓手，聚焦資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，完善了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助網(wǎng)點(diǎn)，建成了以市救助站為中心、縣市區(qū)救助機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)街救助網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、社區(qū)村居救助網(wǎng)點(diǎn)為依托的流浪乞討人員救助保護(hù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
“我們積極對(duì)接市社會(huì)大救助平臺(tái)，開(kāi)辟了尋人（尋親）功能模塊，將阿爾茲海默癥患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別出易走失人群，建立起易走失人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。”市救助站站長(zhǎng)馬建國(guó)說(shuō)，依托四級(jí)救助網(wǎng)格員定期實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)詢(xún)問(wèn)，進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)。
市救助站還通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)尋親等措施，豐富社會(huì)化尋親服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施了“一對(duì)一”專(zhuān)人尋親服務(wù)法、“溫情感化”工作法、“一看、二聽(tīng)、三問(wèn)、四查”工作法幫助流浪乞討人員尋親。
為了能為流浪乞討人員提供安全、及時(shí)、有效的救助，我市還將人臉識(shí)別、DNA比對(duì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段廣泛應(yīng)用到救助管理工作中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年以來(lái)，市救助站共救助流浪乞討人員4240人次，為21人采集DNA進(jìn)行比對(duì)，已成功為20人尋親。
協(xié)作
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升救助能力和服務(wù)水平
“流浪乞討人員多為智力殘疾患者，他們無(wú)法提供有效的戶(hù)籍信息，我們與公安部門(mén)協(xié)作，通過(guò)DNA、人臉識(shí)別與失蹤人口進(jìn)行比對(duì)，常態(tài)化開(kāi)展尋親和送返服務(wù)。”市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)趙萬(wàn)軍表示。
在每年開(kāi)展的“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市民政局協(xié)同公安、城管等部門(mén)，加強(qiáng)街面巡查頻次與力度，確保為流浪乞討人員提供安全、及時(shí)、有效的救助。
同時(shí)，充分利用每年6月份舉辦的救助管理機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng)，在車(chē)站、公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等區(qū)域設(shè)立宣傳點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、志愿服務(wù)、宣傳教育等活動(dòng)，幫助廣大市民及時(shí)知悉政策內(nèi)容和求助渠道，自覺(jué)抵制不勞而獲的職業(yè)乞討和跑站騙助行為，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到救助工作中來(lái)。
市救助站還結(jié)合日常街面巡查，向流浪乞討人員活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域及沿街的商家、環(huán)衛(wèi)工人、保安、出租車(chē)司機(jī)、外賣(mài)小哥等群體發(fā)放倡議書(shū)，介紹救助政策、告知求助渠道，呼吁大家發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和露宿在外的生活無(wú)著人員及時(shí)撥打24小時(shí)救助熱線(xiàn)。通過(guò)站內(nèi)實(shí)地體驗(yàn)，德州汽車(chē)總站客運(yùn)部主任丁靜說(shuō)：“這個(gè)活動(dòng)讓我對(duì)救助工作有了更深刻的了解，今后如果發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，我會(huì)積極為他們提供幫助。”
“我們通過(guò)‘救助+愛(ài)心人士+專(zhuān)業(yè)力量+社會(huì)組織’相結(jié)合的方式，為流浪乞討人員救助工作筑起兜底網(wǎng)絡(luò)。今后將繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)站的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步整合全市救助資源，以制度化建設(shè)為基、規(guī)范化建設(shè)為要、程序化建設(shè)為重，聚焦資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同和學(xué)習(xí)交流，全力打造新時(shí)代區(qū)域性救助新格局、打造救助管理德州樣板。”馬建國(guó)說(shuō)。